2017年浙江省特色小鎮建設成果與建設效益分析

2017年浙江省特色小鎮建設成果

浙江特色小鎮在建設上採取「政府引導、企業主體、市場運作」的機制，摒棄政府大包大攬。在此要求下，各地積極探索三種建設模式：一是企業主體、政府服務模式；二是政企合作、聯動建設；三是政府建設、市場招商模式。

其中，企業主體、政府服務、市場主導的模式在浙江特色小鎮的建設發展中已十分普遍，如襪藝小鎮、紅木小鎮等，企業均承擔著建設主體角色；又如夢想小鎮，在政府的引導下，該鎮通過政府基金運作，利用好5000萬元天使夢想基金、1億元天使引導基金、2億元創業引導基金、2億元創業貸風險池等，有效撬動社會資本。

2015年4月，浙江省政府出台了《浙江省人民政府關於加快特色小鎮規劃建設的指導意見》，對特色小鎮的創建程序、政策措施等做出了規劃：特色小鎮規劃面積一般控制在3平方公里左右，面積相當於半個西湖，而建設面積一般控制在1平方公里左右。從投資進度來看，特色小鎮原則上3年內要完成固定資產投資50億元左右（不含住宅和商業綜合體項目），所有特色小鎮要建設成為3A級以上景區。

圖表1：浙江特色小鎮建設指導性總綱

資料來源：前瞻產業研究院整理

截至2016年底，浙江省各地的78個特色小鎮共計入駐企業1.9萬餘戶，其中，第三產業企業戶數佔全部企業戶數的86.7%；第二產業企業戶數佔比11.9%；第一產業企業戶數佔比僅1.4%。

至2016年底，浙江省各地的78個特色小鎮累計進駐創業團隊5473個，國家級高新技術企業291家；聚集了浙大系、阿里系、海歸系、浙商四大類創業人才12585人；吸引「國千」「省千」人才239人、國家和省級大師205人。以蕭山信息港小鎮為例，2016年就聚集了來自廣東、安徽、河南等全國各地的創業團隊400多個，「新四軍」創業人才平均年齡僅為26.4歲。

圖表2：2016年浙江省特色小鎮入駐企業分布

資料來源：前瞻產業研究院整理

浙江省特色小鎮投資效益

1、2016年建設效益

2016年浙江省78個創建特色小鎮入庫稅收160.7億元（包含國、地稅，下同），同比增長13.5%，平均納稅額超過1億元；其中稅收收入132.2億元，同比增長14.5%，遠高於同期全省稅收總體增幅，展現了強勁的發展勢頭。

浙江省地稅局數據顯示，2016年浙江省特色小鎮平均入庫稅收1.7億元，稅收收入高於平均值的特色小鎮有22個，佔全省特色小鎮稅收收入的77.7%；從稅收增速來看，特色小鎮總體稅收增速喜人，分區域來看，衢州、杭州特色小鎮稅收增長較快，均達到32%以上；湖州、舟山處於第二梯隊，稅收增幅10%以上。

分行業來看，製造業、租賃和商務服務業、批發零售業入庫稅收最多，分別佔據全部小鎮企業入庫稅收的44.8%、16.4%和12.7%，且後兩者稅收增幅在30%以上。製造業稅收中32.5%來自高技術製造業，其增幅為13.0%，高出製造業總體增幅11.6個百分點。

圖表3：2016年浙江省特色小鎮入庫稅收行業分布

資料來源：前瞻產業研究院整理

2、2017年上半年建設效益

2017年1-6月，浙江省特色小鎮稅費收入達130.6億元，相當於去年全年的81.3%，小鎮經濟已成為浙江經濟的新亮點。特色小鎮經濟已成為浙江省經濟的新動能、新亮點、新板塊。

不過，雖然特色小鎮總體稅收增速喜人，但差異較大，各類特色小鎮發展不平衡。其中，稅收總量排名浙江前十的多為信息類、金融類小鎮，稅收增速排名前十的多為休閑生活、文化創意類小鎮，均以新興經濟為主導，而以傳統產業為主導的小鎮表現不盡如人意。此外，浙江省特色小鎮還呈現整體規模不大、競爭力仍待進一步增強的問題，部分特色小鎮缺乏能夠帶動整個產業發展、核心競爭力強的骨幹企業入駐，產業規模偏小。

以上數據及分析均來自於前瞻產業研究院發布的《2017-2022年浙江省特色小鎮建設規劃與運營管理分析報告》。

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