質疑經濟數據需要理性與客觀
譚浩俊 中國網時事評論員
也許是受內蒙、天津等地主動給GDP擠水分的影響，有的人開始把目光轉向地方的經濟數據，給地方的經濟數據挑「刺」，質疑地方的經濟數據。
近日，山東省就遭遇這樣的質疑，一篇名為《山東，債務壓城的山東》的文章。文章以山東的財政收入和財政支出相比較，由於收入少於支出，所以，認為山東需要向中央借錢才能過日子。並最終得出一個結論，山東存在著嚴重的數據造假。
我不知道，這是不是部分地區主動擠水分後帶來的心理衝擊或陰影，導致一些人見到數據就有造假的感覺，就認為這些數據不實，以至於在對經濟數據表達質疑時，可以不進入深入的分析與思考，而是機械地對照與比較，最終十分武斷地得出數據造假的結論。如果這樣，就應當好好地給這些質疑者補補課。
我們說，一個地區的財政是盈是虧，不能簡單地用財政總收入減去財政總支出，更不能用地稅收入減去財政支出。對一個地方來說，地方可用財力（地區一般公共財政收入），包括地稅收入（也有極少部分是共享收入）、共享收入和其他收入。地稅收入的絕大部分是地方公共財政收入，也就是地方可支配使用的收入；共享收入主要是中央和地方共享的收入，主要是增值稅收入，地方也能從中分得一部分；其他收入則是沒有進入前兩部分的收入。同時，考慮到不同地區的不同實際，中央財政還通過轉移支付的方式，給地方一些轉移支付收入，包括各種專項補助等。
如此一來，如果單純用國稅、地稅收入來判斷地方財政的盈虧，就可能會出現一葉障目的現象，就會得出地方財政已經嚴重支不低收的錯誤結論。對地方財政來說，必須把所有能夠支配的財力全部納入核算，才能比較全面準確地反映地方財政的收支狀況。
而從山東省的情況來看，2017年的一般公共預算收入是6098.5億元，同口徑增長6.6%，支出為9258億元，增長5.2%。簡單地看，支出大於收入3000多億元，是收不抵支。前面已經分析到，由於地方財政一般公共預算收入不僅僅包括按分稅制體制分得的收入，還有中央對地方的轉移支付收入。而山東2017年獲得的轉移支付收入為2631億元，與前面留下的缺口已經基本相當。加上可以通過其他渠道調度的資金，從總體上講，山東的財政收支是平衡的，是比較穩健的財政運行狀態。
也許有人會說，像山東這樣的經濟大省，也要通過中央財政轉移支付來維持運行，是不是不大說得過去。如果單純從經濟總量來看，確實可以這樣想。但是，中央財政的轉移支付，並不都是「抽富擠貧」，還有教育、醫療、科技、社會保障等其他方面的補助。所謂財政轉移支付，還有調結構、促發展、補短板等方面的考慮，是全方位的。即便是經濟欠發達地區，其轉移支付也不是絕對的扶貧。
也正因為如此，質疑山東財政入不敷出的觀點是不全面、不客觀、不理性的，是對現行財政體制不夠了解的結果。
至於山東政府負債沉重，這是一個現實。也就是說，在前些年的快速發展、特別是城市的快速擴張中，很多地方都出現了政府負債快速膨脹的現象。但是，負債增多不代表風險爆發，也不是質疑者所言債務壓城。判斷債務多少，要看絕對數據，但更要看風險是否可以管控，看化解債務風險的能力。對山東來說，近萬億的政府債務，可能會對經濟社會發展產生一定壓力，但是，與山東經濟發展的實際、與山東的財政承受能力、與山東經濟結構調整與轉型的效率相比，還是有條件、有能力、有辦法化解債務風險、消化已經形成的債務的。尤其山東已經被國家確定為新舊動能置換綜合試驗區，一方面，說明山東新舊動能置換的迫切和重要；另一方面，也說明山東已經在這方面取得了比較好的成效與突破。隨著山東新舊動能置換速度的加快，山東的經濟實力和綜合財力也將進一步增強，為消化已經形成的債務打下堅實基礎。
一個地方，不可能在發展過程中沒有一點債務，更不可能因為害怕債務而不發展。發達國家的債務負擔更重，但是，由於有很強的經濟基礎和經濟實力，仍然能夠維持經濟社會發展的穩定運行。山東作為經濟大省，也是有能力維護好債務的穩定與平衡的，是不會發生債務風險的。就算眼前的財政有些困難，也是暫時的。隨著新舊動能置換速度的加快，很快就能得到改變。
當然，面對外界在經濟數據方面的質疑，山東也要有寬闊的胸懷，不要認為所有這一切都帶有惡意，而是能夠正確對待、理性分析，並做出積極的正面回應。外界所以質疑，是因為他們不了解實情。了解了實情，也就能夠理解了。從這點講，山東有關方面應當做出積極的姿態，不迴避矛盾，不怒懟質疑。而外界對山東的經濟數據，也要理性客觀地看待，不要相當然，更不要吹毛求疵。（責任編輯王琳）
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