美髮布四年來首份國防戰略報告，稱中俄戰略競爭是挑戰
大國競爭取代恐怖主義，再度成為美國國家安全的首要關注點。
美國當地時間1月19日中午，美國政府發布四年來首份《國防戰略報告》（以下簡稱《報告》）。在已經公開的11頁內容中，《報告》明確指出「國家之間的戰略競爭——而並非恐怖主義——是現在美國國家安全的首要關注點。」《報告》再次老調重彈來自俄羅斯和中國的「戰略競爭是對美國自由與繁榮的首要挑戰。」
《報告》甚至妄言，中國正在綜合運用政治、經濟與軍事實力來構建新的地區秩序，尋求在「印太地區」獲取霸權，並在未來取代美國，取得全球領導地位。
社科院美國所戰略研究室主任樊吉社對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，《報告》披露的內容並不意外。《國防戰略》報告由國防部長簽署發表，是國防部對於總統安全戰略意志的貫徹與實施，必然會延續國安報告對威脅的判斷。
在去年12月發布的特朗普政府首份《國家安全戰略》報告中，美國明確將俄羅斯和中國視為美國「戰略競爭對手」。在新的《國防戰略報告》中，中國仍是高頻詞，在11頁的報告中出現了12次。
《報告》提出，為了應對現有挑戰，美國軍隊會擴大競爭範圍，並著重在三方面用力：建立一支更加致命的軍隊；吸引新的夥伴，強化同盟關係；改革美軍的採購體系，使之效率更高，具備更強的財政承受力。
美國主要媒體都捕捉到了美國軍方戰略重心的轉移。美國有線電視新聞網（CNN）、《國會山》網、《防務新聞》網和《國土安全》網等均將「中俄被列為美國頭等威脅」作為標題。《時代周刊》網則在標題寫道，「特朗普政府的新國防戰略是回到『冷戰』」。
「《報告》體現了對中國防範和警惕的加強，意味著未來可能有更多的對抗性行動。」樊吉社表示，「從根本上說，它是美國2017年對華焦慮感上升的集中體現，反映了美國當下的霸權護持心理——這將使競爭成為中美關係的常態。」
2018年以來，美國已呈明顯向西太地區增兵的跡象。而美軍官員此前也表示，2018年美軍在西太地區將注重提升殺傷力，爭取將最先進的武器裝備優先派往西太地區。
從上周披露的特朗普政府另一份重要文件《核態勢評估》草案來看，文中也明確提到為應對來自大國的挑戰美國必須為核武庫更新換代。
的確，相比於奧巴馬政府四年前的《國防戰略報告》內與中俄「保持戰略穩定」的表述，特朗普政府的基調顯得具備對抗性。
「但實際上，與奧巴馬相比，特朗普《報告》的內核並無二致，更像是捅破了一層窗戶紙。」樊吉社表示，「兩人均意識到大國的挑戰將取代恐怖主義成為美國國家安全的重點，但採取了不同的策略。」
但是，樊吉社認為，競爭的加強絕不等同於回到「冷戰」。「如今對大國關係的描述面臨辭彙匱乏的問題，人們傾向於以歷史辭彙來關照現實，但實際上並不準確。」
如今的中美兩國，每天平均1.4萬人往來，每17分鐘就有一個航班起降；兩國年貿易額已突破5000億美元，高層領導人互動頻繁，還有90多個對話機制；美國的車厘子、牛肉和海魚紛紛端上中國餐桌，中國的機車、電商平台也開始走進美國人民的日常生活。
「在某種程度上，『競爭對手』的定位意味著對對方實力的認可與尊重，意味著雙邊關係進一步走向成熟。」樊吉社強調，「這意味著中美關係的下一個階段將不再僅由一方主導，而是雙方共同塑造。因此，如何避免從競爭滑向對抗，就是對雙方智慧的重要考驗。」
特朗普去年11月訪華時，雙方一致認為中美關係事關兩國人民福祉，也關乎世界的和平、穩定、繁榮。合作是中美兩國唯一正確選擇，共贏才能通向更好未來。中共十九大報告第十二部分也表示，「中國積極發展全球夥伴關係，擴大同各國的利益交匯點，推進大國協調和合作，構建總體穩定、均衡發展的大國關係框架。」
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