從西南到東北，宰客為何成「潛規」
從西南到東北，宰客為何成「潛規」
枯木
最近，關於旅遊宰客成了網路熱點和焦點，「雪鄉宰客事件」被網路披露後，此波未平，那波又起，「毛振華控訴亞布力管委會事件」，「雪鄉女導遊磨刀宰羊事件」，接二連三的「肺腑之言」，直把東北給推到了輿論面前，不少人對東北望而生畏，甚至網上出現一些偏激言辭論調。
那麼，就旅遊業來說，難道只是東北一些景點宰客現象嚴重嗎？難道是東北人民不夠熱情嗎？不是，放眼望去，從南到北，自東向西，無論是海角天涯，還是雪域高原，亦或是七彩雲南，還是草原邊疆，都有類似的宰客現象出現。
2012年「三亞天價海鮮」讓人們對溫暖的天涯海角旅遊熱度速降，2015年的「青島天價大蝦」對膠東半島的蝦起到保護作用，2016年「哈爾濱天價魚」又讓不少魚躲過被宰的命運，「南通天價白開水」讓人們痛快的選擇飲料，「雲南麗江女遊客被打」讓人去雲南旅遊前先要練功夫。。。。。。，一系列的宰客事件層出不窮，遊客被坑蒙拐騙，強買強賣的事情，不少人都會遇上，只不過有的並沒有被披露出來而已。
由此看來，並不是東北的水土問題，也不是各地的人品素質原因，而是反映了一個目前整體的旅遊現狀的問題。有的可能會在評論的時候隱晦一點，含蓄一點，說「一個老鼠屎壞了一鍋菜」，「害群之馬」，各地對類似事件的處罰也是雷厲風行，不外乎是媒體報道一個處罰一個，絕不姑息之類的用語。
可是，真的是那樣嗎？真的是只有極個別的地方才有宰客現象，才有矇騙消費者的「害群之馬」嗎？筆者並不這樣認為，而且從網上很多網友吐槽來看，旅遊行業的整體服務水平還有待加強。
關於外出旅遊防騙攻略，有的網友專門整理了幾十條，落落大滿，我們摘錄幾條：「去任何寺廟不要同和尚、道士搭訕，因為稍有不慎就會掉入陷阱」，「燒香拜佛提前準備香火，否則就會被天價香火驚呆」，「北京不要參加一日游，因為你最終發現全天都在購買質劣價高的『玉器』」，「去草原不要騎馬，可能上去不出高價下不來」，「去雲貴川不要參加民俗活動，最後你可能發現還要付『嫁妝費』」，「去新疆不要買葡萄製品」，「去藏區不要買氂牛肉」，「去西安不要逛古玩市場」，「去茶產區不要買茶」，「去海邊不要吃海鮮」等等等等，雖然略有誇張，但是大多屬於實情。
那麼是什麼原因造成這種狀況呢？因為「雪鄉宰客事件」，人民日報也是連發文章，指出了一些問題所在，其中一個就是「要罰的他不敢宰客」。對，這是原因之一，那就是違法成本太低。
2015年，國家旅遊局專門出台文件，提高處罰金額，可是在實際執行過程中，由於經營者和執法者有著千絲萬縷的關係，而受害者大多是外地遊客，因此執法不嚴，縱容不作為，甚至有官商勾結情況存在，造成了不少旅遊景點「佔地為王」，一些違法事件屢禁不止。
違法成本低的如何治理？筆者認為，如果真的實行「零容忍」，加大處罰力度，對違規違法事件一次性否決，除了狠罰，還要永遠禁止從事旅遊行業經營，起到敲山震虎的作用，那麼對那些持觀望態度的大多數從業者來說，不啻是一柄高懸的「達摩克利斯之劍」。
再一個，也是更深層次的原因，那就是切實做到旅遊部門的職能轉變，前些年的政企分開，並沒有讓一些旅遊行業協會和執法職能完全分開，還存在千絲萬縷的聯繫，一些項目，旅遊部門既是經營者，又是執法者，自己監管自己，或者是「老子監管兒子」，這樣的監管容易造成相互勾結，相互包庇，如果不是被媒體輿論關注，很難起到懲戒作用。
筆者建議，應該徹底剝離旅遊執法部門的事業職能，專職執法，對於一些項目的審批許可權，上交給本地人大；對人員以及經營單位資質之類的培訓收費事宜，由行業協會負責；對價格收費由物價部門審核，旅遊執法部門，就是巡查違規違法事件。這樣，立法和執法職能分開，收費和檢查並立，執法部門沒有了利害關係，就失去了維護的基礎，才能真正做到不偏不倚，公正執法。並且責任到人，不會事後推諉。
《戰國策?魏策一》有言：「臣聞積羽沉舟，群輕折軸」。對於現狀，應該說有關部門也是不潰餘力，多次下文，多次批複，每到旅遊季，就會來一次整治行動，效果也很明顯。可是往往治標不治本，行動過後，這些不法經營者又會死灰復燃，或者改頭換面，或者另立門戶，亦或是這個倒下，那個起來，「按下葫蘆浮起瓢」，在利益的驅使下，「道高一尺，魔高一丈」，繼續坑蒙拐騙，貽害地方，久而久之，就會影響了當地聲譽，造成「積毀銷骨、眾口鑠金」的結局。
因此，要想根治這些旅遊景區亂收費、亂加價的坑蒙拐騙的行為，必須先從旅遊部門開始整頓，剝離不當職能，責任到人，嚴查追究，從嚴要求自身，首先立於不敗之地；然後對那些「害群之馬」嚴加懲罰，提高違法成本，讓其不敢違法作歹；輔助以道德教育，提高本地經營者素質水平，從而達到不願為的高度。
2018-1-19榆木齋
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