雪鄉旅遊風波持續發酵 旅遊市場監管究竟難在何處？
雪鄉旅遊風波持續發酵業內專家剖析
旅遊市場監管究竟難在何處
對話動機
連日來，雪鄉旅遊風波持續發酵，而且是一波未平一波又起。其實，公眾關注雪鄉旅遊風波，並不止事件本身，更多的思考在於，當前的旅遊市場究竟存在哪些問題？在相關部門持續整治旅遊市場的背景下，老問題為何依然出現？圍繞這些問題，《法制日報》記者與業內專家展開了對話。
對話人
中國科學院旅遊研究與規劃設計中心主任助理 齊曉波
中國未來研究會旅遊分會副會長 劉思敏
《法制日報》記者 趙 麗
問題為何反覆
記者：一起事件是個案，但是在短時間內發生兩起、三起……類似的事件，就很難再以個案來遮羞了。對於全國的遊客和網友來說，雪鄉部分旅遊從業者昧著良心掙錢的現象，已經辜負了雪鄉的這片雪白。
「重拳」打下去固然可以起到震懾效果，但要保證重拳整頓後旅遊亂象不再死灰復燃，關鍵在於正本清源，找出亂象背後的「癥結」。
齊曉波：旅遊市場整治是一項需要上下聯動、多位發力、集中突破的長期工程，加之旅遊市場涉及面廣、旅遊服務人員素質依然參差不齊、地方市場管理認識不到位、管控力度依然有虛無區域存在等原因，導致「宰客」等現象出現。
很多景區景點由於管理屬性不同、就業人群差異、慣性思維和僥倖心理，導致管理不到位；同時，景區景點受益人員長期固化的利益鏈難以打破，也是導致市場出現問題的一個重要原因。只有在出事後，地方政府才會痛定思痛，下壯士斷腕決心進行整治，這說明地方旅遊部門許可權不及或管理不到位。因此，必須建立長效監管機制，從制度上真正把旅遊警察、旅遊法庭完善建立起來，從監管入手，形成上下聯動長效機制，強化地方旅遊執法監管部門的力度，才能真正形成效果。
劉思敏：旅遊行業的問題是社會治理的通病，是過分依賴行政執法、行政管理必然出現的問題。不能把旅遊業的問題孤立起來看，旅遊業發展的問題是社會發展階段的客觀反映。市場經濟的本質是誠信經濟和法治經濟，經營者和消費者都要講誠信，然後通過法治調節利益關係，而不是靠行政執法。因為對於細微的市場經濟活動，行政執法很多時候是無能為力的。再者，旅遊從業人員門檻低，平均素質並不高，很容易出現問題。旅遊業的好轉有賴整個社會環境的好轉。
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