特朗普總統就任周年慶，賀禮有哪些？
【第164期】圖姐的快報 正解的美國
2018年1月19日（星期五）
本期編輯：圖愚
今日圖姐要點：
1. 兩黨談判失敗，政府面臨關門
2.明天特朗普就任總統周年慶，計劃在Mar-a-Lago盛宴慶賀
3. 周年慶賀，禮物多多
4. 政府關門誰的責任？
美國國會
今天，參議院共和黨與民主黨沒有能在最後時刻達成協議，通過最新的臨時預算案，聯邦政府將與今日午夜關門。
明天（1月20日）是特朗普入主白宮周年慶，明星特朗普當然不會放過機會，他佛羅里達的海湖莊園（Mar-a-Lago）俱樂部早就張燈結綵地準備好了明天既是慶典，又是籌款的盛宴，起始價：一對夫妻10萬美金！美中不足的是，聯邦政府不得不在今天午夜關門這一事實，使得任何慶賀都帶上了苦澀的滋味。
特朗普入主白宮周年，禮物多多
如果說今天午夜政府關門是特朗普周年慶遇上掃帚星，大煞風景的絕不是一兩件事。
幾天前媒體曝光，特朗普的私人律師用一個當時新成立的LLC公司（有限責任公司）賬戶付款13萬美金給一位前成人電影明星，作為特朗普性醜聞的封口費。
一周前，總統在白宮與兩党參議員有關移民政策立法的會議上，一句「shithole（糞坑）」，引發全球公憤。
兩三周前沸沸揚揚的暢銷書《火與怒》對白宮無疑是一場風暴。
更不要說總統就職前就開始的「通俄門」調查，猶如一把懸在頭上的劍，幾天前參議院民主黨單方面公開「特朗普通俄」調查Fusion GPS國會證詞，彷彿一場政壇地震......
今天，媒體如數家珍般回顧特朗普一年的磕磕絆絆，無不結束於同樣的結論：這一切，都是特朗普自己造成的。
特朗普推文責怪民主黨造成聯邦政府關門。
當然，特朗普首先必須面對的，就是今天午夜的「年關」。為此，他不得不取消了今天下午4點就離開華盛頓去Mar-a-Lago的計劃，決定留在白宮工作，努力避免政府關門。
昨天，共和黨眾議院已經通過了一個臨時財務計劃換得一個月的時間，但該計劃要在參議院通過，需要十多票民主黨的支持，而共和黨無法得到足夠的票數，卡在了最後的關口。
民主党參議院少數黨領袖，紐約的參議員查克·舒默（Chuck Schumer）。
下午，特朗普非常罕見地沒有邀請參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾（Mitch McConnell），而是單獨與民主党參議員領袖，來自紐約的參議員查克·舒默（Chuck Schumer）會面。特朗普和舒默兩人都是來自紐約，舒默出來後說，我們「取得了一些進展」，但是，「我們還有很多分歧。討論將繼續。」
進入今日的僵局，最重要的因素是兩黨在移民政策與財政預算上的分歧。哪一方該承擔主要責任，看你聽誰說話了。事實是，同樣的話，兩方都說過，取決於當時所處的位置。處於執政黨時，就是責怪對方以政府關門做要脅，拿美國人民做人質，不惜把國家置於危險境地來謀求黨的利益；處於在野黨時，自然是認為執政黨負有完全責任。在進入政界之前，2013年在FOX News上，特朗普就曾經明確說過政府關門就是總統的責任。現在他怎麼說？都是民主黨的錯！
為什麼美國政府會關門？
在美國政治中，三權分立的憲法將財政權只授予國會。所以國會對撥款資助政府各個機關部門負有全權責任。一個財政年度的撥款法案，必須先在眾議院通過，接下來是參議院，最後總統簽字成為法律。與其它法案一樣，總統有否決權，這時國會必須以2/3的票數才能否決總統。
如果國會和總統無法在一個財政年度開始之前通過提供政府各個機關部門資金的撥款法案，美國政府就關閉一些政府機構，暫時停止提供「非必要服務」。
美國政府關門會造成多大影響？
一旦發生政府關門，通常政府會維持部分「關鍵」聯邦機構與服務，如：氣象、醫療、郵政、軍事、航空管制以及刑罰系統等。但這些機構的運作並沒有法律保障，如果預算案遲遲不能通過，這些機構也有可能停止服務。不屬於「關鍵」部門的政府僱員則會暫時「下崗」，「下崗」期間是沒有工資的。待到政府正常運作後，他們損失的收入不一定能夠得到補償。而「關鍵」崗位的工作人員也是暫時不領工資，要等待事後補償。
美國政府關門到底是誰的責任？
憲法把財政預算的權利交給國會，同時也就是把責任交給國會承擔。這屆政府上任後，因無法在2017年10月1日這個新財政年度開始前通過下一財政年度的預算案，始終是以臨時財政支出的方式保持政府機構的運作，各部門均以上一年的支出為準。自2017年10月1日起，每一次臨時預算到期時都無法通過年度預算，不得不再來個臨時預算，今天是又一次臨時預算。
臨時財政預算在參議院需要60票。共和黨只有51票，所以每次臨時預算案的通過都需要部分民主党參議員的支持。兩黨目前最主要的分歧在移民政策上，特別是2017年9月5日，特朗普總統正式結束了DACA計劃，把皮球踢給國會，更是激怒了民主黨，允許「夢想者」身份合法化就成為民主黨的談判籌碼。每一次臨時預算的通過都是以在下一個期限前解決這個問題為條件，但每一次到時候都是無果。民調錶面絕大多數美國人贊成給「夢想者」合法身份，有的民調贊成者高達9成。
事情但轉機出現於今年1月9日。總統特朗普在一個公開於媒體的與兩黨人士討論移民政策的會議上明確說，你們兩黨合作，給我法案，我會簽字的。他給人的印象是他將支持給「夢想者」合法身份。但兩天後，在討論一個兩黨合作4個月產生的法案時，總統徹底翻轉了立場，至此，任何在這一次臨時預算過期前通過預算案的希望徹底破滅了。
參議員Graham在為避免聯邦政府關門做最後的努力，但沒有成功。
今天，在距可能的政府關門以小時計算之時，兩黨玩的是互相責怪的遊戲。共和黨說，這個臨時預算案裡面沒有任何內容是民主黨不同意的，為什麼不能投贊成票？就是故意要脅，故意要造成政府關門。民主黨則堅持說，一次次讓步，一次次耐心合作沒有產生任何成果，已經沒有理由相信這一次會不同。投反對票是唯一能夠促成一個協議的選擇。
參議員領袖麥康奈爾決定今天晚上10點投票。由於沒能得到足夠多的民主党參議員的支持，我們見證了美國歷史上第一次同一個政黨同時控制參眾兩院和白宮情況下的政府關門。
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