述評：祈盼「養老政策」夢想成真

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今（19日）晨，筆者看到由「人民百姓網」發布的舊聞《特大好消息，獨生子女家庭養老政策，請轉起廣為投票！》在各大自媒體網站再度刷屏，而且響應投票的網民甚眾......這，應當是民心向背的主要表現之一！

筆者與眾網友們同樣的激動，同時也踴躍地投下了自己的「贊成」一票。

不過，筆者更想要說出來的話是——如果絕大多數人大代表，都能像「全國人大代表、湖南省林業廳廳長鄧三龍」這樣，真正地代表人民並為改善民生「鼓與呼」，那麼執政黨所反覆承諾的「中國夢」，或將在我們這些中國老齡人快入土之前就能「夢想成真」了；那麼中國百姓也就從此決不會再去調侃那個「橡皮圖章」了；那麼中國百姓就決不會再將發達國家的「國民福利待遇」當作「望梅止渴」的東西了；那麼中國人民才堪稱「真正的站起來了」......

感謝鄧三龍代表為中國老齡人想得周全，感謝「人民百姓網」熱心傳承中華民族敬老、養老的優良傳統。

縱觀中國歷史，其實敬老、養老早就是中華民族的一大優良傳統，而且歷朝歷代封建王朝均多為尊敬和贍養老人作了許多具體規定，並且輔以若干相關法令與刑法給予實施保障。比如，「漢代的仗法、優惠法，唐代的飲酒禮、明朝的養老令」等等。

據筆者所僅有的一點兒歷史知識，便可進一步證明早在中國古代，就已經有了不亞於當今發達國家的養老制度。從夏朝開始，「對老人不孝順、不贍養」的行為，都有相關的刑罰處置條例——對違反者的懲罰，其嚴苛程度甚至達到了死刑等最嚴厲的刑罰。而「對孝順、贍養的內涵」，也都有相關的政策詮釋。此後，從周朝到春秋戰國時期，敬老的規定涵括到了禮儀、禮數等諸多方面。在中國歷史上的漢代，當時所推行「以孝治天下」的孝道則尤為顯著。史家認為，也可以說這是進一步完善了孔子的「今之孝者，是謂能養」、「弟子入則孝」、孟子的「老吾老以及人之老」等孝悌之道。

史載，「孝道」延續到中國清朝時期，康熙帝首次舉辦過「千叟宴」，即宴請65歲以上的老人。後世乾隆帝也效仿此舉，曾兩次舉行「千叟宴」。第一次是「在乾清宮列席八百桌，預宴者三千九百餘人」；第二次是在寧壽宮皇極殿，凡「六十歲以上預宴者，多達五千九百餘人」。尤其令人感概的是清朝還明令法規，即兒子再窮也必須設法贍養父母，如果因貧困導致父母自縊身亡者，要按照過失殺父(母)罪被杖責100併流放3000里外。

以下全文轉發《特大好消息，獨生子女家庭養老政策，請轉起廣為投票！》，與全中國老齡人共同分享。

「帶著『只生一個好、政府來養老』的美好憧憬響應國家計劃生育政策，數以千萬計的獨生子女家庭群體已逐步邁入老齡階段，如果這一群體老無所養，全面建設小康將不『全面』」。全國人大代表、湖南省林業廳廳長鄧三龍建議，國家和政府應出台相應政策讓他們老有所養。

從1982年我國把計劃生育作為基本國策，到2016年1月起生育二孩合法，在此長達34年的歷史進程中，數以千萬計的家庭響應國家號召，現在這一群體已逐步邁入老齡階段。截至2014年底，我國60歲以上老年人口已經達到2.12億，佔總人口的15.5%。步入老年階段的人群中，30%以上是獨生子女父母，未來一段時期這一比例有可能還將不斷攀升。

未來，為了實現這一群體老有所養，鄧三龍建議：

1、

出台普惠政策

有計劃生育，就應有計劃養老，要完善與計劃生育政策相適應的養老政策體系。在住房、醫療、稅收等方面出台可操作、針對性強的養老政策。如：

出台鼓勵子女與父母就近或者共同居住的政策；

對於隨獨生子女落戶本地的老年父母，要建立養老金的異地支取、醫療保障的異地轉移的運行機制；

提高獨生子女父母高齡生活補貼，建立獨生子女父母失能生活補貼和困難喪偶老人生活補貼；

建立失能老人長期照顧保障制度，設立「獨生子女照料假」等。

2、

建設國有養老院

要分層次建立國有養老院，構建起中國特色的國有養老體系。

對屬獨生子女家庭的老人，建議在70周歲以後實行費用全免，70周歲以前適度收費；對屬獨生子女中的「失獨」家庭、「失能」老人，則在60歲以後，即實行免費養老。