美民主黨欲「雪藏」一份絕密備忘錄，茲事體大

近日，一份備忘錄在華盛頓引起軒然大波。

周四，美國眾議院收到了一份長達四頁的FISA備忘錄。據稱，這份備忘錄詳細記載了美國外國情報監控法院（FISC）和奧巴馬政府、FBI等濫權合謀的行為。

等等，FISA是啥？FISC又是啥？

FISA，即《外國情報監視法案》。1978年，這一法案在水門事件之後應運而生，旨在防止總統和行政部門肆意監聽。

根據法案，外國情報監控法院（FISC）作為聯邦法院而成立，負責各單位發放監控許可證。

從過去的記錄來看，80年代至今，FISA已經處理了幾萬份監控申請，只有十幾份被拒絕，批准率還是很高的。

相關人士透露，此次FISA備忘錄的內容十分「勁爆」，可能導致FBI和司法部的高級官員被撤職，以及特別檢察官穆勒對「通俄門」的調查被終止。

這份備忘錄最先引起了共和黨議員的注意。

2017年3月，加利福尼亞共和黨議員、參議院情報委員會主席魯恩斯默默拜訪白宮，並開始查閱司法部和聯邦調查局的一些絕密情報檔案。

這些情報顯示，奧巴馬政府濫用了FISA所授予的權利，以監聽特朗普競選陣營和過渡期的特朗普班底。

目前，這份備忘錄尚未對民眾公開，但共和黨議員們在看過備忘錄後表示內容「令人震驚」，呼籲解密相關內容。

北卡共和党參議員：「我看見的絕對是令人震驚的。這份報告需要對公眾公開，美國人民有權知道真相。」

佛羅里達州共和黨議員：「是時候公開備忘錄並告訴美國人民我們政府內部發生什麼了。」

與此同時，部分媒體也為解密造勢。

福克斯新聞網表示：「有消息源告訴我們，FISA備忘錄對權利的濫用遠遠超過水門事件，它是系統性的濫用權利，將強大的情報工具武器化，撕碎了憲法第四修正案。」

就這樣，這份備忘錄引起了美國網民極大的關注。在推特上，#FISAMemo和#ReleaseTheMemo成為熱詞。

然而，不同於「狂熱」的共和黨和右派媒體，民主黨和左派媒體對這份備忘錄進行了「冷處理」，他們選擇了反對公開或保持沉默。

左派人士對這份備忘錄諱莫如深，反而更加勾起了吃瓜群眾們的好奇心。

那麼，如何才能解密這份文件呢?

手動解密

美國政府所有的信息分類都不以國會通過的法律為基礎，而是以總統的行政命令為基礎。

最高法院表示，「總統有權對事關國家安全的信息進行分類和控制。」這意味著，理論上特朗普只要大筆一揮，就能解密任何他想解密的文件。

其實，特朗普的前任們在過去也確實這麼干過。

2004年，小布希解密了2001年總統每日簡報中標題為「本﹒拉登決定襲擊美國」的章節，奧巴馬也曾解密過涉及酷刑合法性的司法部備忘錄。

投票解密

根據國會兩院的程序規則，如果國會兩院的情報委員會投票表決解密符合公眾利益，那麼他們可以在5天后解密手頭的文件，除非總統正式提出反對。

若是總統反對，全體議員就這個問題再次進行投票表決。

由於眾參兩院的情報委員會從來都沒有行使過這項權力，投票表決在實踐中是否能發揮作用難以預測。

目前，參議院情報委員會已經投票要求對公眾公開這份備忘錄，但是遭到委員會裡民主黨議員的一致反對。

口頭解密

當國會議員的行為作為立法程序的一部分，他們享有法定豁免權。美國憲法規定：

「眾參兩院的議員們不會因在國會的講話和辯論而在其他地方受到質疑。」

這項規定曾保護參議院議員麥克﹒格拉維爾在1971年的參議院會議上閱讀五角大樓文件的部分內容，從而將剩餘的內容也添加到國會記錄當中。

因此，國會議員們可以在議會現場，描述這份備忘錄的內容和相關證據，而不用承擔任何法律後果。

泄密

如果前三種方法都行不通，想替（惹）天（禍）行（上）道（身）的共和黨內部人士也可以泄密，比如將備忘錄的內容透露給媒體。

雖然所有的泄密都要承擔一定的風險，但如今已經有不少較為安全的渠道供各位「深喉們」傳送消息。

這不，FISA備忘錄剛在華盛頓掀起一場風暴，維基解密就看熱鬧不嫌事兒大地出高價懸賞「泄密者」，獎金是緊跟時代潮流的比特幣，價值一百萬美元。

「你知道有人可以訪問FISA濫用行為備忘錄嗎？請發送到這裡：https://wikileaks.org/submit」

總之，共和黨議員們若是有誠意，應該是沒有解不開的秘密。

文/方辰

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