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印度無法發揮其人口紅利的優勢,如何成為製造業基地和龐大的市場呢?

印度2016年人口為13.26億,不久將超越中國,成為世界第一人口大國。印度看起來是有著很大的「人口紅利」,但是對於製造業——這一在東亞和中國勞動力市場轉換率最高的行業,印度卻沒有我們想像中發展得那麼好,分析原因如下:

印度整體文化水平較低

人口紅利不是指年輕人口,而是指工業人口,是接受後天高等教育並具備一定技能的人口。印度年輕人口多是事實,但目前印度青年的實際就業率並不高,特別是在精英教育與基礎教育、職業教育嚴重失衡的情況下,印度大量青年尚屬無工作、無學歷、無技能的「三無人員」。

印度2012年度《基礎教育公開報告》顯示,一些兒童在接受3年學校教育後仍不具備閱讀能力,在報名入學的小學生中,只有66%上課,教學水平「低得可怕」,基本上就是不動大腦的死記硬背。

由於印度人的教育程度較低,使得多數人甚至無法掌握藍領工作所需的技能,就算有了新的就業機會,他們能不能勝任還是一個問題。

印度曾於2009年定下訓練人才的遠大目標,要在2022年之前,給予技職訓練養成5億可用人才;2015年時,印度總理莫迪加碼提高目標,要額外訓練1.04億社會新鮮人,並重新訓練2.98億農業與非農業工人。

雖然願景遠大,事實上印度的人才教育大工程正瀕臨破滅,莫迪投入18億美元資金建立職訓措施,預定2020年前訓練1,000萬印度人民,目前已訓練完成300萬人,其中90%都還找不到工作,顯見職訓措施與產業嚴重脫節,協助民眾就業的初衷更完全失敗。

印度製造業未成系統

另一方面,印度的經濟結構非常不平衡,對就業的拉動作用非常有限。儘管印度的GDP增速能達到7%,但是印度經濟增長主要靠金融、IT等高端服務業拉動。

而能夠創造大量就業崗位的中低端製造業所佔國內生產總值和總就業人數比例相對較小,在印度國民經濟中的比重只有17%。這樣造成了印度經濟一度無法維持高增長,失業人口成千上萬地增加。

印度統計局近日公布的數據顯示,2017—2018財年第一季度(2017年4月至6月)印度經濟增速為5.7%,低於上一季度的6.1%,製造業增加值增速僅為1.2%,而去年同期增速為10.7%。

印度經濟增速放緩與製造業長期低迷相關聯,製造業沒有如期得到提振導致每月增加就業崗位不足,使就業問題進一步凸顯。

勞工法限制

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印度有著全世界最為嚴格的勞動法,這也是印度製造業一直不見起色的重大原因。它有250部法律用於勞工的方方面面,其中有近乎終身制度的僱傭制度,企業工人如果超過100人,就不得擅自裁員和解聘,必須報政府批准,企業要關門,也需要報政府批准。

於是造成印度所有製造業工人中有近80%處於無組織狀態,也就是說,他們都在一些只僱用10個工人以下的企業工作。另一方面,印度製造業卻有將近70%的產值由20%工作在有組織的製造業企業的工人所創造。

而印度有組織的製造業企業主要是從事資本或技能密集型產業,包括汽車和製藥業。所以普遍觀點認為,印度規範僱主與僱員的關係的勞工法,是對該國工業發展重要的制約因素。

印度青年勞動力看起來是無與倫比的人口紅利,但在教育職訓與產業失調、高青年失業的現實下,恐將成為動搖經濟與社會的可怕失業大軍。

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