特朗普「花式作死」，美拉關係逼向絕境，中國又成最大贏家？

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外交部長王毅集體會見拉美地區組織負責人

（圖/外交部官網）

【編輯/劉姝蓉統籌/陳威】據外交部網站消息稱，當地時間2018年1月22日，外交部長王毅在聖地亞哥集體會見出席中拉論壇第二屆部長級會議的聯合國拉美經委會、美洲開發銀行、拉美開發銀行和加勒比開發銀行負責人。王毅表示，中方讚賞各地區組織積極支持「一帶一路」倡議，願以共建「一帶一路」為契機，深化雙方在金融、基礎設施等領域的合作，助力拉美的發展與工業化進程，為中拉合作挖掘新潛力、開闢新空間、提供新動力。

大白新聞（微信ID：dabaixinwen）注意到，外媒分析稱，自美國總統特朗普入主白宮後，拉美地區和美國之間的經濟關係面臨相當大的不確定性。因此，拉美國家加強了與一個新主要貿易合作夥伴的聯繫：中國。

中國在拉美地區擴張影響力，特朗普「幫忙」

據外交部網站消息，王毅表示，拉美地區組織都是熟悉地區情況，擁有重要影響的多邊機構。中方感謝各地區組織為增進中拉相互了解，促進中拉互利合作所發揮的橋樑和紐帶作用。中拉合作的本質是南南合作，是發展中國家之間的相互幫助、相互支持，追求的是共同發展、共同繁榮、合作共贏。中方讚賞各地區組織積極支持「一帶一路」倡議，願以共建「一帶一路」為契機，深化雙方在金融、基礎設施等領域的合作，助力拉美的發展與工業化進程，為中拉合作挖掘新潛力、開闢新空間、提供新動力。

上述負責人表示，拉美地區組織高度評價中國發展取得的巨大成就和為促進世界經濟發展作出的重要貢獻，感謝中方長期以來給予拉美和加勒比地區的大力幫助。它們支持「一帶一路」倡議，願在該倡議框架下同中方一道，推動拉中貿易實現多元化，並在投資、通訊、創新、海洋、減災防災、基礎設施建設等領域開拓新的合作空間，為拉中關係發展注入新的動力。

據外媒報道稱，來自中國及拉美和加勒比國家共同體（CELAC）的代表們，簽署了一項擴大合作的廣泛協議。CELAC於2011年在委內瑞拉成立，由33個拉美和加勒比國家組成，不包括美國和加拿大。智利外長穆尼奧斯表示，此份協議標誌著中國和該地區進入「歷史性」對話新紀元。穆尼奧斯說：「中國講出了非常重要的事，即希望成為拉美和加勒比海地區可靠的合作夥伴，我們對此高度重視」「這次會議代表對保護主義和單邊主義的明確拒絕。」

拉丁美洲和加勒比與美國同在一個半球，屬於「近鄰」。很長一段時間以來，雙方曾致力於建設緊密的地區鄰里關係，美國還曾將拉美和加勒比視為「後院」。分析稱，2017年間，美國總統特朗普對墨西哥的冷嘲熱諷、滔滔不絕的激烈反移民言論、反自由貿易立場等行為都在給予中國在拉美擴張其影響力的黃金機遇。此外，當特朗普退出美國與其他11個亞洲及拉美國家之間旨在遏制中國在全世界與日俱增經濟影響力的跨太平洋夥伴關係協定後，中國又獲得更多在該地區增加影響力的空間。據悉，阿里巴巴、滴滴出行等中國科技巨頭也紛紛進軍拉美市場，尋求商機。

美媒稱，中國早在特朗普(上台)之前就已持續在拉美增加其影響力。美洲開發銀行的數據顯示，2000年至2016年，拉美從美國的進口比例從50%降至33%，從中國進口的比例則從3%增至18%。越來越多的拉美人正購買中國製造的更多筆記本電腦和汽車，而不是從美國那兒獲得。

特朗普如何「花式作死」美拉關係？

美國總統特朗普於本月20日迎來了執政一周年。一年來，在「美國優先」理念指引下，特朗普一改前任奧巴馬的政策，在貿易、移民、外交等多方面態度趨硬，並向一些拉美國家施壓，到處「點火」。分析人士認為，隨著特朗普政府不斷在一些涉及拉美國家核心利益問題上「咄咄逼人」，美拉關係陷入低谷。

據新華社報道稱，特朗普上任後的第一把火就燒到了跨太平洋夥伴關係協定（TPP）上。2017年1月23日，特朗普簽署行政令宣布美國退出TPP，給TPP三個拉美成員國——智利、墨西哥、秘魯一記「當頭棒喝」。宣布退出TPP後，特朗普政府又宣布對已實施23年的北美自由貿易協定啟動重新談判程序。此後，美國、加拿大和墨西哥三國代表歷經五輪艱難談判，但始終未能達成一致。特朗普多次威脅稱，如果無法達成更新協議，美國將單方面退出北美自由貿易協定。

美國達特茅斯大學塔克商學院副教授埃米莉·布蘭查德認為，三方談判一旦失誤，則可能會引發協定全面崩潰，從而對美、加、墨三國經濟產生深遠的負面影響，威脅和阻撓北美經濟深度一體化的進程。

在經貿層面，美國作為拉美最大的貿易夥伴和投資來源地，特朗普喊出的「美國優先」「買美國貨、雇美國人」等口號對拉美經濟復甦也產生了一定負面影響。中國社會科學院拉美所研究員岳雲霞表示，美國目前所採取的貿易保護主義措施是自由貿易的退步，對當前拉美主張的地區一體化進程將會形成衝擊。作為應對，包括墨西哥在內的很多拉美國家近年來正在逐步扭轉過度依賴美國的局面，尋找加強區域內部團結和加快地區一體化進程等替代方案。

此外，移民問題一直是特朗普高度關注的首要議題之一。上任後，特朗普旋即頒布入境限制令，禁止世界上多個國家的公民入境美國。去年底，美國宣布不再參與聯合國主導的《移民問題全球契約》的制訂進程。同時，為阻止眾多拉美非法移民從墨西哥入境，特朗普還宣布將在美國和墨西哥邊境修建隔離牆。為此，他和墨西哥總統培尼亞、墨外長比德加賴多次在推特上隔空喊話，互不相讓。

中國社會科學院拉美所研究員徐世澄表示，特朗普政府驅逐非法移民的政策引起墨西哥等拉美國家的強烈不滿。這讓拉美國家意識到，拉美國家事務只能靠自己解決，只有整個拉美團結一致才能抵禦來自美國的外部干涉。「在現今互利共贏成為主流的時代，特朗普如繼續堅持極端民族主義和貿易保護主義政策，不僅會給美拉關係再添變數，還可能落得損人而不利己、兩敗俱傷的局面。」徐世澄說。

媒體分析稱，特朗普上任後，美國同部分拉美國家的雙邊關係出現了波折甚至倒退。在奧巴馬的積極推動下，古巴與美國關係曾一度緩和，並於2015年7月正式恢復外交關係。但自特朗普上任以來，古美關係再生變局。特朗普不斷收緊前任政府的部分對古「鬆綁」政策，禁止美國企業與古巴軍方控制的企業有生意往來，對美國公民前往古巴旅遊進行限制，同時繼續執行對古巴的經濟、金融封鎖和貿易禁運政策。2017年下半年，美國以多名駐古巴外交人員遭受「聲波襲擊」出現身體異常為由，撤離大部分駐古使館人員，並驅逐了15名古巴駐美外交官，這導致兩國關係惡化。

在委內瑞拉問題上，特朗普也屢下「重手」。他上任不久，美國財政部就以涉嫌「走私毒品」為由將委內瑞拉副總統艾薩米列入制裁名單。此後，美國又數次擴大制裁名單，總統馬杜羅和多名委內瑞拉高級官員均名列其中。委內瑞拉去年舉行制憲大會選舉後，美國再次舉起制裁大棒。特朗普先是放話稱不排除對委採取軍事行動的可能性，隨後又簽署行政令宣布對委實行金融制裁。9月底，特朗普又簽署了旅行禁令限制委部分官員入境美國。

徐世澄認為，對古巴和委內瑞拉頻揮「大棒」，標誌著特朗普政府開始重塑美國的拉美政策，加大對拉美左翼國家的打壓和干預力度。這已經讓美古、美委和美拉關係出現停滯甚至倒退，陷入矛盾和衝突多發的「低谷期」。【資料來源：外交部網站、新華社、聯合早報、環球網、路透社等】

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