美國政府「關門」停擺，影響到底有多大？

當地時間22日晚，美國參議院最終通過了政府短期撥款法案。這一法案隨後被總統特朗普簽署，使停擺3天的美國聯邦政府暫時恢復運轉。被認為是國家運轉鏈條的政府部門「關門大吉」，聽起來彷彿整個美國都要陷入癱瘓。事實並沒有那麼嚴重，真正受到停擺影響而「關門」的部門不多，經濟影響也有限，不信就來看一下《美國政府停擺影響清單》。

美國政府停擺影響清單

1.國家旅遊景點：

根據內政部長萊恩?辛克（Ryan Zinke）此前的指示，此次政府停擺並未對國家公園景點造成太大影響。根據國家公園保護協會（National Parks Conservation Association）的數據，全美共417個國家公園中約2/3仍在政府關門期間對遊客開放。不過，國家公園共2.4萬名僱員中有2.1萬人都「被迫」休假，只有一些主要景點的工作人員繼續工作，而非主要設施，比如禮物商店和洗手間的工作人員則不再上崗。

另外，一些政府運營的項目因政府關門而暫停，只留商業項目繼續運營。比如黃石公園就在其官網上明確表示，一切由政府運營的設施都宣布關閉，但遊客們仍可使用商業設施，因為特許運營商們為道路裝飾支付了費用。而洛磯山國家公園則提醒遊客公園仍會提供基本的導覽和幫助服務，但緊急救助服務將會受限。

但除了國家公園之外，美國各地區的不少其他旅遊景點，比如位於華盛頓的福特劇院（林肯總統遇刺之地），位於費城的「獨立鍾」景點、NASA航天局，位於亞特蘭大馬丁?路德?金國家古迹內的馬丁?路德?金童年故居，以及著名的自由女神像，都因為政府關門而掛上了「歇業」的牌子。

2.教育：

教育部門受停擺的影響可能較大，根據教育部計劃，在3912名部員中有90%會被要求在政府停擺首周休假。如果政府停擺持續，教育部也至多會召回不超過60%的部員回歸工作。

3.醫院醫療：

大多數美國醫院為私立，公立醫院中也只有很小部分受政府管理，基本不會受到影響。沒有人會因為政府停擺而關上急診室的大門。此外，醫保等基金獨立於政府預算之外，也基本不受影響。

受到影響的多為有一些政府創立的項目和小部分醫療機構，比如美國衛生和公共服務部中超過半數員工被要求回家——而他們負責著220萬美國印第安人和阿拉斯加州本地人的醫療服務。在流感高發季，雖然疾病預防與控制中心依然運轉，但監測新流行疾病的調查機構卻會停止運行。

4.軍事部門：

美國國防部在19日就已明確表示，軍方人員將不受政府關門的影響，約130萬聯邦安保力量全部正常工作，而軍方在阿富汗等國採取的軍事行動也將繼續進行。另外，根據《華盛頓郵報》報道，除非政府關門一直持續至2月1日，軍方士兵不會因為這一事件而出現「薪資斷檔」問題。如果出現了，他們也將繼續工作，直到政府停擺結束或是國會同意支付全部薪水。

5.退伍軍人事務：

在37.7萬退伍軍人事務部僱員中，有33.5萬都將繼續工作。在上一次奧巴馬政府停擺導致大量退伍軍人無法享受到應有的照顧、造成恐慌之後，退伍軍人健康管理局已經提前準備好了所需的資金，應對政府停擺後可能出現的財務問題。

6.社會保險：

社保支票將照常發放，絕大多數社會安全局的工作人員也會照常工作。

7.郵政服務：

郵政系統經營有著自己的收益來源，所以政府關門事件並不會影響到郵政投遞服務，且郵政局也是照常開門營業的。

8.司法訴訟：

司法部門表示刑事訴訟事務不會受到影響。此外，由特別顧問穆勒領導的對「通俄門」的調查同樣不會因此受限。

9.美國住房和城市發展部：

美國住房和城市發展部共有7800名僱員，根據計劃，其中有300人將堅持工作，其餘人則會休假。不過，美國住房和城市發展部仍會為無家可歸者和艾滋病患者提供必要的幫助和救助服務。

10.環境保護署：

根據環保署管理人Scott Pruitt簽署的備忘錄顯示，環保署已經提前籌措了維持運營的資金，因此不會受到政府關門問題的影響，所有下屬僱員都會繼續工作。

11.國土安全局：

國土安全局近90%的員工都被認定為「核心僱員」，不會受到影響，會在政府關門期間繼續履行職責。

12.白宮：

根據特朗普政府的聲明，在1715名白宮僱員中，有超過1000人被強制放假。特朗普總統仍然會獲得足夠的人手，幫助其履行職責，包括為其安排瑞士達沃斯論壇之行。

13.稅收：

根據財政部的計劃，國稅局在政府停擺期間只保留了43.5%的員工，約3.5萬人。這一明顯的削減人手情況讓國稅局難以應對納稅季，退稅業務受到影響，而民眾的諮詢業務也受到波及。

14.經濟影響：

政府雖然不會完全關門，但僅靠少數人員維持仍會給經濟帶來影響，尤其是一些需要政府審批的項目、與政府合作的私人企業以及與政府和經濟可靠度緊密相關的美國股市。此次特朗普政府停擺的經濟影響就首先反應在股市上面。在參議院否決臨時撥款案時，美股出現小幅下滑，而政府恢復運轉則使美元指數出現反彈，美股再度再現記錄高位。

2013年10月，奧巴馬政府停擺16天，這也是1980年以來第二長的政府停擺。根據總統辦公室發布的報告，這一次停擺使當年第四季度GDP增速降低了0.2%至0.6%，造成損失約為240億美元，受影響的私人領域崗位約為12萬。其中受到影響最嚴重的為以環保為出發點的運輸與能源項目和進出口商品貿易（因無法獲得審批，200萬集裝箱被困在港口無發出口）。

iWeekly+

從何時起，沒有撥款和政府停擺畫上等號？

如果以過去40多年為維度的話，美國聯邦政府的確已經出現過了19次「撥款缺口」（funding gaps），即撥款到期後，仍無法通過立法達成全財年撥款或臨時延續撥款的情況下，必然導致的支出缺口情況。但「撥款缺口」並不一定意味著「政府關門」（government shutdown）——1980年以前，政府即使沒有撥款仍在正常運轉。直到1980年，時任美國總統的卡特做出聯邦政府非核心機構暫時停擺、員工無薪修改的決定之後，兩者才產生了一定的必然性。

換言之，2018年年初這3天的「關門」，是美國聯邦政府40多年來第19次出現「撥款缺口」，但卻只是第8次引發「政府關門」。其中最長一次停擺發生在柯林頓政府時期，從1995年12月持續到1996年1月，整整21天。

受影響地區排名：華盛頓有上榜

WalletHub網站對美國50個州及華盛頓受政府停擺的影響情況進行了統計，網站將涉及聯邦政府參與的6個項目運作情況作為考量標準，最終評判出華盛頓、馬里蘭州和弗吉尼亞州是受影響最嚴重的三個地區，而紐約州、康涅狄格州和新澤西州則受影響較小，排名在後半段。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！