專家：美國戰略出現重大調整，劍指中俄太不明智！
最近是美國戰略界的報告季，先是《國家安全戰略》，繼之以《國防戰略》，接下來還有《核態勢評估報告》和《導彈防禦評估報告》。報告接二連三，主題只有一個，以中俄為主要對手，開展戰略競爭，這也反映了美國戰略界近年來逐漸形成的新的戰略共識。
美國《國防戰略報告》封面（圖：美國國防部網站）
早在2012年，奧巴馬政府推出的《國防戰略指南》就提出美軍要從10年反恐戰爭轉向為未來的戰爭作準備。2014年，美軍提出面臨三類軍事威脅：中俄的重量級威脅，流氓國家的中量級威脅，以及恐怖組織等跨國網路的威脅。2015年版的《軍事戰略》宣稱，美國捲入大國衝突的概率增加。奧巴馬政府的「亞太再平衡」、「空海一體戰」就反映了這種理念。
但與前任不同的是，特朗普政府視野偏狹，片面強調大國關係中的競爭面，而對合作面選擇性失明。這就閹割了上世紀90年代以來美國歷屆政府奉行的對華「接觸加防範」戰略，認為接觸失敗，剩下的就只有防範和遏制。剛剛出爐的《國防戰略》正是體現了這種徹頭徹尾的敵意。它要以此為綱，謀劃軍力建設，強化同盟體系，改革體制機制。
美國戰略重點作出這一重大調整，主要原因有三。一是美國認為反恐已取得階段性勝利，恐怖威脅不再是燃眉之急。911之後，美軍將反恐作為頭等大事。從2002年到2010年，美國《國家安全戰略》一直將極端主義與大規模殺傷性武器擴散作為最大威脅。2015年，美國不再以反恐為《國家安全戰略》的核心，但仍將其列為各種威脅之首。但在擊潰「伊斯蘭國」之後，美國越來越傾向於認為恐怖威脅雖將長期存在，但已不是頭號威脅。
二是中美經濟規模差距縮小加劇美國戰略焦慮。美國認為，國富是強兵之基。小布希政府時期，美軍就稱中國是唯一有潛力挑戰美國的國家。2008年世界金融危機以來，中國經濟逆勢增長，經濟規模坐二望一。美國為中國經濟成長的「暈輪效應」所炫惑，擔心中國在經濟、軍事、外交、科技等領域全面超越美國，首先挑戰其亞太霸權，之後挑戰其全球霸權。加之白邦瑞等所謂的中國問題專家鼓吹中國卧薪嘗膽，暗中與美開展百年馬拉松霸權競賽。美國遂將首要目標鎖定中國。
三是美軍擔心自己橫行四海的自由受到束縛。冷戰結束後，美軍力量獨步天下。如《國防戰略》所說，美軍可隨心所欲，想到哪裡去就到哪裡去，想在哪裡合就在哪裡合，想怎麼打就怎麼打。但為16年反恐戰爭所累，美軍戰備削弱，而中俄軍力增強。儘管美軍仍遙遙領先，但已不能肆無忌憚地在西太第一島鏈內耀武揚威，面對俄混合戰爭也無能為力。美軍並不反思自己是否手伸得太長，反而渴望歷史就此終結，幻想永遠停留在巔峰時刻，在各領域保持絕對優勢。
面臨經濟全球化、威脅多元化的時代潮流，大國理應求同存異，同舟共濟，美軍《國防戰略》卻劍指中俄。這樣做並不明智，會帶來一系列嚴重後果。一是以美國為主要目標的國際恐怖活動或捲土重來。《國防戰略》低估後「伊斯蘭國」時代恐襲風險。兩面作戰一向是兵家大忌。但在反恐戰爭中，美國先打阿富汗，再打伊拉克，打破兩國原有力量結構，使之成為恐怖滋生溫床。十多年來，阿、伊已成恐怖雙頭蛇之勢，阿平則伊亂，伊平則阿亂。美軍顧此失彼，疲於奔命。當前剛剛擊潰「伊斯蘭國」，美軍就彈冠相慶，高奏凱歌，欲調轉矛頭，與中俄競爭。其實伊敘的「伊斯蘭國」勢力死而未僵，阿富汗更是戰事正酣，塔利班攻勢強大，「伊斯蘭國」乘虛而入，阿政府軍戰力孱弱。美又得罪巴基斯坦這個扼守要道的反恐前線國家。阿前景實在難言樂觀。美軍故作瀟洒，自稱邊走邊嚼口香糖，反恐與大國競爭兩不耽誤。但在筆者看來，這無異於抱著火球賽跑。善於創造奇蹟的美軍這次能耍出什麼寶來，世人不妨拭目以待。
二是增加大國衝突風險。美國《國家安全戰略》稱，競爭未必就是對抗。負責戰略的美國助理國防部長幫辦科爾比也如是說。誠然，商場競爭激烈，但未必一定要劍拔弩張，你死我活。國家競爭也未必一定是零和博弈。但不可否認，片面強調競爭容易導致對抗。眼睛只盯著差異和矛盾，未來戰爭規劃就一心想著如何戰勝對方。軍人在特朗普政府中角色吃重，其戰爭計劃會牽著決策者的鼻子走。一旦有一點小摩擦、小糾紛，他們就容易把自己操練已久的戰爭計劃付諸實施。此外，片面強調競爭還會惡化安全困境，刺激軍備競賽。美國在各領域均要壓制中俄等國。中俄以及其他被美敵視的國家為了維護自己的合法利益，必須強化自身軍力。這樣將開啟軍備競賽的惡性循環，進而加劇大國關係緊張，加速傳統地緣角力回歸。如此一來，《國防戰略》將成為一個自我實現的預言。
三是加劇地區形勢緊張。美軍設想在印太、中東、歐洲強化同盟體系。這一戰略難奏實效，且不說它與特朗普政府的美國優先政策有內在矛盾，僅僅是印太、中東各國之間的複雜關係就足以挫敗其構建同盟的任何努力。冷戰時期，美國在東南亞搞的東南亞條約組織，在中東搞的中央條約組織都冷清收場。在相互依賴日益加深的今天，美國要繞開居於亞洲大陸軸心地位的中國，構建一個環亞洲大陸邊緣的印太同盟體系，更是痴人說夢。但美國小動作不斷，會促使一些地區國家無故生釁，令領土爭議、教派糾紛、民族矛盾等歷史遺留問題升溫。美國則會亂中取利，謀劃於己有利的力量平衡。
面對美國瞎子摸象式的國防戰略調整，中國應該保持必要戰略定力。中國謀求與美國構建「不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏」的新型大國關係。這符合中國的總體戰略利益，有利於為全面建成小康社會，實現中國夢營造良好外部條件。它也符合美國人民和世界各國人民的利益。中國不會隨美國起舞，因其莽撞舉動而打亂自己的現代化建設步伐。在實踐中吃了虧，美軍自然會回頭。但針對美國基於狹隘的戰略競爭思維而做出的政策調整，中國應做好萬全準備。正如《孫子兵法》所說：「毋恃敵之不來，而恃吾有以待之」。美軍戰略競爭往往著力攻擊對手短板和不足。上世紀80年代，美國抓住蘇聯軍費開支過高這個缺陷，通過發動軍備競賽和拉低油價，為拖垮蘇聯創造了條件。中國正處在爬坡過坎的關鍵時期，還面臨很多困難，要針對潛在的風險點強能力，補短板，不給對手以可乘之機。
（郭曉兵，中國現代國際關係研究院安全與軍控研究所副所長，海外網特約評論員）
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