美貿易專家支持對進口太陽能板徵稅 稱可維護國家長遠利益
圖片來源：視覺中國
文/聶琳
美國開出了今年第一張貿易「罰單」，其中一項是宣布對進口太陽能電池板徵收高達30%的關稅。特朗普政府稱，這可以保護美國國內的太陽能電池板製造商免受國際競爭者的衝擊，但美國太陽能安裝業抗議這項政策會損害其利益。而有美國貿易專家指出，長遠來看，特朗普政府此舉能夠讓美國的綠色能源產業受益。
美國的太陽能銷售商和安裝商反對政府對進口太陽能電池板施加關稅主要是因為，這會讓消費者承擔更高的價格，從而使得銷售放緩，並導致與銷售和安裝相關的工作崗位流失。
據《華爾街日報》23日報道，有太陽能行業業內領袖們抱怨稱，特朗普政府實施的關稅會使得美國太陽能安裝行業的發展和就業創造放緩，而太陽能安裝行業提供的就業要多於太陽能電池板製造業，後者在美國只是一個規模很小的行業。
美國太陽能產業協會（Solar Energy Industries Association）預測稱，這一貿易保護主義措施將導致美國今年喪失掉2.3萬個工作崗位，並導致數十億美元的投資推遲或者取消。
根據可再生能源業市場分析公司GTM研究（GTM Research）的數據，2017年，美國國內生產的太陽能電池板大概佔到已安裝太陽能裝置的10%，2016年，美國購買的太陽能電池板中，有近90%是進口產品。彭博社的數據顯示，美國80%多的太陽能裝置都依賴進口的太陽能電池板，其中36%來自馬來西亞、21%來自韓國，9%來自泰國、9%來自越南，8%來自中國，剩餘的17%來自其他地區。
不過，美國工商理事會美國貿易赤字專家托奈爾遜（Alan Tonelson）23日撰文稱，對進口太陽能電池板徵收關稅對美國來說是「雙贏」，這不僅將幫助美國從綠色能源革命中收穫最大的經濟利益，還將阻止受當地政府補貼的外國進口產品扭曲美國的自由市場。
托奈爾遜稱，為家庭、企業安裝太陽能系統的公司的確強烈反對徵收關稅，但是，這些公司將自己稱為「美國太陽能產業」的關鍵部門、並將美國太陽能行業在關稅問題上描述為意見出現分化、具有誤導性。
他說，沒有人會將衛星電視安裝商與「美國的通訊產業」混淆，「通訊產業」這一稱謂屬於全球領先的信息科技，也沒有人會將計程車公司與「美國的汽車行業」混淆，「汽車行業」這一稱謂應該屬於生產汽車和汽車配件的資本密集型公司。同樣，美國「太陽能行業」的核心組成部分是具高度創新能力的美國綠色能源產品生產商。而特朗普的關稅政策正是為了保護美國太陽能行業最關鍵的部門——綠色能源生產公司，關稅政策可以加強這些公司與使用政府補貼進而與保持低產品價格的外海生產商進行競爭。
「太陽能安裝商自然不會在乎他們的太陽能電池板來自哪裡。他們的投入越低，在其他條件不變的情況下，獲利越多，向太陽能消費者收取的費用越低。」他說。
托奈爾遜表示，便宜的進口太陽能電池板幫助加速了太陽能這一替代能源的使用，但是，允許外國產品滲透到美國整個綠色能源生產部門給美國帶來的長期國家成本要大得多。
他認為，首先太陽能電池板等美國綠色能源生產理應受到優先對待，因為，就像普通的工業企業一樣，太陽能產業部門製造商的生產率增長遠遠超過了太陽能安裝等服務業部門。
其次，就像美國大部分製造業一樣，尋求關稅保護的太陽能製造商是出色的創新主體， 比如，本土製造商Solar World擁有50多項專利，而Suniva則擁有150多項專利。
此外，允許外國生產商向美國出售大量太陽能電池板會給受到外國政府補貼的其他產品生產商釋放錯誤信號——美國政府對外國政府補貼持開放態度。
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