引導社會資本參與養老事業

「又怕看病難，又怕吃不好。」大瀝鍾邊社區7旬失獨老人張姨有塊「心病」：養老。數據顯示，南海區現有60周歲以上戶籍老年人已達23.4萬人，占戶籍人口17.6%。張姨的「心病」，是南海眾多銀髮族面臨的困境，也因此引發了政協委員的關注。「與養老需求形成強烈對比的是，南海的養老服務仍存在體系不完善、服務水平跟不上、養老成本高等問題。」區政協常委、大瀝鎮鹽步初級中學教師鄧福軍提交了《關於大力推進社區居家養老服務的建議》提案，並建議通過支持企業經營居家養老服務，設立小區養老院、日托中心等方式，緩解日趨嚴峻的養老難題。「南海現有養老機構早已人滿為患，按照居家養老佔89%的比例，只有撬動社會資本參與居家養老才能儘快解決養老供應少、需求大的問題。」鄧福軍認為，可採取公建民營、民辦公助、政府購買服務、補助貼息等多種模式，引導和支持社會力量興建各類養老服務設施。鄧福軍建議，可通過大幅提高新增床位的補貼金額以及運營資助金額標準，打造一批專門從事居家養老服務的機構，開展連鎖經營。其次，引導更多醫療衛生、護理康復、社會工作等專業機構進入居家養老服務領域，推動養老服務在低成本、微利化的市場化平台上發展，吸納更多社會力量參與到養老事業當中。除資金補貼以外，放寬市場准入標準也能為更多願意投身養老行業的企業打開一扇窗。鄧福軍表示，政府部門可以進一步放寬審批程序，嚴控審批時限，及時發布機構設置和規劃布局調整等信息，研究取消不合理的前置審批事項，將各類養老服務設施建設用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計劃。「鼓勵社會資本參與養老事業並不等同於降低服務水平和服務質量。」鄧福軍強調，要同時建立專業服務標準規範，使服務規範化、標準化、系統化。「在門診中與病人閑聊發現，不少退休老人精力充沛，不安於散步帶孫的平淡生活。」區政協委員、南海區人民醫院第二門診部內科副主任醫師潘苗表示，這引起了他的思考：為什麼不能讓精力充沛的老年人服務其他老年人呢？基於這樣的想法，潘苗提出了老人人力資源再利用的觀點。所謂老人人力資源再利用，就是通過向老年人提供平台、場地，讓熱衷於且有能力服務他人的老人，為老年群體做些力所能及的事。潘苗介紹，以銀行退休職員為例，可以為其他老年人提供諸如防範金融詐騙宣傳、金融工具使用等比較實際的金融服務。與老人在小區自發開展類似服務不同的是，老人人力資源再利用更強調政府的統籌和協調，即從「野路子」變成「正規軍」。「以政府為引導，可更好地統籌社區、鎮街的需求和資源，進而實現合理調配。」潘苗解釋，比如說，A社區不具備熟悉金融領域的老年資源，若政府通過前期調研發現B社區擁有類似資源，那麼，就可以協調B社區的資源來滿足A社區的需求。此外，為規範養老護理員的服務水平，潘苗還提出了對職業進行評級的概念。「通過分級不僅有利於改善行業從業者整體收入低的現實問題，還有利於形成『優勝劣汰』的職業生態，為老人提供更加優質的服務。」

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