美國大中東戰略落空，伊朗沙特要重新舊好？

伊朗政府近日正式證實,沙特與伊明已互派代表團商討改善關係事宜。沙特在2016年1月5日德黑蘭發生焚燒其使館事件後宣布與伊朗斷交。雖然沙特與伊朗自上世紀70年代末開始為爭奪海灣地區霸主地位明爭暗鬥了30多年,但從未出現過斷交現象,兩年前發生的斷交事件確屬極端事件。

沙特願意在一定程度上同伊朗改善關係,有近期和長遠戰略考量。從近處看,每年伊朗都有大批的什葉派和遜尼派教徒到麥加朝覲,也有少量沙特什葉派教徒到伊朗的庫姆和馬什哈德朝覲。而自2016年斷交以來,伊朗與沙特之間的朝覲往來中斷,雖然沙特一時解了「心頭之恨」,但也導致穆斯林世界兩大教派盟主之間的對立。沙特每年減少了50萬伊朗穆斯林朝覲所產生的收入,同時也失去了利用朝覲影響伊朗人的可能。因此,互派代表團的直接原因是沙特確實有改善兩國間朝覲關係的願望。

同時,沙特在葉門戰場上持續受挫、在敘利亞戰場被邊緣化、與伊拉克什葉派結怨、與黎巴嫩真主黨之間產生敵對狀態等,導致其與整個什葉派穆斯林對立,一些什葉派人士甚至認為沙特是整個什葉派穆斯林群體的敵人,這顯然不符合沙特要充任伊斯蘭世界和地區霸主的戰略利益。因此,與伊朗改善朝覲關係,是沙特國家戰略利益和宗教利益的現實需要。

另外,沙特原本希望美國在中東問題上對伊朗採取更加強硬的政策,對特朗普政府抱有很大期望。然而,半年多過去了沙特除了與美國簽署了約110億美元天價軍購合同,其餘一無所獲。在敘利亞戰場上,美國未能阻止伊朗支持的敘利亞政府軍收復代爾祖爾。沙卡斷交後,美國也沒有對卡達採取任何強硬外交行動,繼續保留其在卡達中央司令部的前線指揮機構,美國在卡的駐軍使得沙特要對卡達動武成為不可能。此外,沙特借與俄羅斯達成石油限產交易壓制伊朗的舉措並未奏效,反使本國財政狀況繼續捉襟見肘。

反觀伊朗,雖然美國繼續對其制裁,但其經濟顯然已度過最困難時期,伊朗與土耳其關係親密、與俄羅斯戰略聯盟鞏固、與歐盟主要國家關係改善敘利亞戰場上親伊朗武裝又節節勝利以及伊朗與卡達相互復派大使,這些變化都顯示伊朗的國際處境和周邊環境正在不斷改善。同時,為了更大的外交和朝覲利益,伊眀也迫切期待與沙特改善關係。就兩國當前的外交表態看,伊朗似乎更加迫切和主動。

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