重拳出擊保安全

導讀

食品藥品是良心產業，不摻雜使假是起碼的要求。經過近些年的治理，直接損害人民群眾利益的食品藥品違法犯罪行為總體上有所收斂，但距離人民群眾美好生活需要還有不小差距，必須常抓不懈，堅持露頭就打，保持高壓態勢。

2017年，食品藥品監管系統聚焦群眾關切的突出問題，針對食品藥品領域制假售假的違法行為，食品、保健食品領域虛假宣傳的欺詐行為，執業藥師證在人不在的「掛證」現象，網路醫療器械非法銷售等各種行業共性問題出重拳，下狠手，使食品藥品生產經營領域的風氣得到有效凈化，人民食品藥品安全得到有效保障。

圖為福建省閩侯縣食品藥品監管部門聯合福建省產品質量研究院等開展針對紫菜等流通領域食品的抽檢活動。

守護百姓食品安全

百姓過日子，開門七件事——柴米油鹽醬醋茶，六件與吃有關係。2017年，國家食品藥品監管總局對緊密關係百姓生活的食品品種一如既往地關注，繼續抓好肉製品、乳製品、嬰幼兒輔助食品、白酒、調味面製品、茶葉、食用植物油、食品添加劑等重點食品監管，加大對農村、學校等重點區域的食品問題的整治力度。

在食品生產領域，加強對突出問題監管整治。堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，進一步推進食品生產企業建立實施食品安全追溯體系，督促地方以落實食品安全追溯為抓手，切實加強「一非兩超」、摻假使假等食品安全突出問題治理。總局還重點整治茶葉農藥殘留、小麥粉超範圍超限量使用添加劑等問題，研究起草《關於開展茶葉農藥殘留問題綜合治理的通知》。

在食品經營領域，總局部署各地食葯監管部門加強地溝油專項整治，排查餐飲服務單位購進、貯存及使用食用油的食品安全風險隱患，嚴厲打擊違法回收使用廢棄油脂犯罪行為；關注廣大農村地區居民的食品安全，進一步梳理農村食品安全突出問題和風險隱患，研究部署對農村食品安全突出問題開展專項整治的措施和辦法；對高校、中小學、幼兒園開展食品安全風險隱患排查整治行動，共排查各類主體84.4萬家，下達責令整改通知書8萬份，立案5000多件。

強力掃除社會頑疾

近年來，食品、保健食品欺詐和虛假宣傳問題屢屢被打，屢屢反彈，已成為社會一大頑疾，給公眾健康帶來風險，對產業發展帶來影響，對社會穩定帶來隱患。

2017年7月，國務院食品安全辦、中宣部、工信部等9部門印發食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案，掀起聲勢浩大的「食品、保健食品欺詐和虛假宣傳」之戰。

此次整治在全國範圍內部署行動，長達一年，是近年來參與部門最多、時間跨度最長、涉及範圍最廣的一次專項行動。

同時，各地充分利用社區、媒體、學校、企業的力量，大力進行科普宣傳教育，宣傳監管政策，引導老年群眾合理用藥、科學養生、理性消費。

各地根據自身情況制訂工作方案，開動員會、推進會，紮實推進整治行動。在「規定動作」之外，一些省市還創新了方式方法。

——北京開展「凈網」行動，對大型網路平台130家店鋪銷售的食品進行了抽檢並處置。

——浙江組織開展「百組大暗訪，護航十九大」專項整治暗訪活動，重點整治會議營銷等違法違規行為。

——甘肅將全面取締杜絕會議營銷欺詐行為作為重點，已取締清除會議營銷及無證經營場所56處，整頓規範保健食品經營場所724處，立案27起。

——黑龍江破獲有關案件56起，抓獲犯罪嫌疑人102人，刑事拘留73人，移送起訴34人。

——湖北監測食品藥品廣告2100餘條，對115起違法廣告進行網上公示，收回、註銷3個廣告批准文號，移交工商部門查處違法廣告16起，關閉虛假宣傳網站2家。

——河南督促全省67家新聞網站開通舉報入口，引導網民舉報，並招募組建了300多名網路舉報志願者隊伍。

——上海新增「啄木鳥手機APP」投訴舉報措施，以「現場定位、實時上傳」的方式，方便市民固定違法線索並上傳監管部門。

——山東將整治工作納入「食安山東」重點工作，由省政府專項部署、專項考核。

——江蘇將經營異常和嚴重違法失信的食品、保健食品類相關生產經營企業列入國家企業信用信息公示系統（數據截至2017年11月）。

破解行業共性問題

在水產品養殖、運輸、銷售過程中違法「加料」，執業藥師證在人不在，網售醫療器械來源不明……這些現象嚴重損害消費者利益，危害生命健康。2017年，國家食品藥品監管部門加大對這些行業共性問題的整治，向行業「潛規則」亮劍。

2017年，總局深入推進畜禽水產品專項整治行動。按照國務院食品安全辦等5部門聯合部署，積極督促各地、各部門按要求推進自查自糾、集中整頓、檢查總結各階段整治工作。2017年前三季度，各地共檢查集中交易市場7萬戶次，畜禽水產品銷售者44.8萬戶次，餐飲服務提供者69萬戶次，對銷售環節和餐飲服務環節銷售的畜禽水產品開展監督抽檢（抽樣檢驗）共計97萬批次，查處銷售違法畜禽水產品案件1600餘起，移送司法機關案件200餘起，查扣違法畜禽水產品262餘噸。

為強化藥品經營企業監督管理，規範藥品經營企業配備使用執業藥師的行為，2017年，食品藥品監管部門在對藥品經營企業的監督檢查中加強了對執業藥師「掛證」行為的檢查工作。2017年11月下旬，總局對執業藥師「掛證」行為檢查情況進行匯總通告，並將65個掛證藥師個人信息向社會公布，同時將「掛證」人員相關信息錄入全國執業藥師註冊管理信息系統「獎懲記錄」欄，由所在省執業藥師註冊機構依照相關規定註銷註冊、對外公示。此消息在行業中引起震動，有媒體稱這意味著藥師「掛證」時代的終結。

近年來，醫療器械網路銷售一片火熱，而質量安全問題屢見報道。2017年，總局開展了互聯網醫療器械經營監督專項檢查，制定印發了專項檢查工作方案，建立了醫療器械網路監測平台，並約談了百度、京東等7家互聯網企業。據統計，全年互聯網醫療器械經營監督專項行動共查處違法違規網站1509個，對730家企業採取責令整改、警告、吊銷許可證等行政措施。

文/《中國醫藥報》記者 劉雲濤

圖/何金月 攝

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