葫蘆里賣的什麼葯？川普將為為180萬無證移民提供公民身份

周四下午，白宮官員與國會民主黨人舉行了電話會議，白宮高級顧問斯蒂芬·米勒就移民框架做了簡報。白宮關於移民的提案將包含讓美國的180萬年輕無證移民獲得公民身份途徑, 作為一系列計劃的一部分, 其中還包括耗資250億美元的邊界牆和其他安全措施。

這項川普計劃還將包括大規模削減親屬移民, 並結束一個多元化的綠卡抽籤制度, 根據白宮的川普總統高級政策顧問米勒為國會工作人員舉行的簡報。

米勒在電話中說, 這項提案的目的是贏得60張參議院的選票, 防止政府再次停工。

在過去十年的移民辯論中, 通往公民身份的途徑一直是最有爭議的問題之一, 而川普本人對此也持不一致的立場。但在星期三的一次採訪中, 總統說他願意考慮那些來到美國的時候還是孩子的夢想生的公民身份。

"如果他們做得很好, 我認為在經過一段時間之後, 能夠成為一個公民, 這是一件好事," 川普說。這要經過10到12年。

然而, 削減親屬移民的提案肯定會引起民主黨的反對, 因為這意味著對合法移民的近25% 的削減。根據新的計劃, 米勒說, 美國公民和綠卡持有人將只允許他們的配偶和未成年子女進入美國。

會議前一天，美國白宮24日對移民改革內容提出要求，表示將於下周正式提交國會討論。白宮在一份聲明中說，移民改革應包含以下四個要點：加強邊境安保並填補法律漏洞；終止以家庭為單位的「鏈式移民」；終止「簽證彩票」制度；為「夢想生」政策找到一個永久性替代方案。

聲明說：「白宮將於下周一公布一份立法框架，這份文件體現了兩黨妥協的結果，因此也應能夠得到兩黨支持。」

這四大框架基本維持了川普總統自上任以來所表達的訴求。兩名共和党參議員去年曾起草一份移民改革法案，擬仿照加拿大、澳大利亞等國實行積分入籍制，受到川普支持，但由於未在國會獲得足夠多支持而未能推進。

新移民框架推出四大重點

夢想生

這項法案將為那些以兒童身份來到美國的無證移民提供一條入籍的途徑。覆蓋移民人數將比在奧巴馬時代的童年入境暫緩遣返計划行動中受到保護的群體要大。這項計劃涵蓋了近80萬人, 但米勒表示, 新計劃可能會影響多達180萬人。

根據川普的數據, 有資格申請入籍的移民可能面臨10到12 年的過程。 "我們將蛻變," 川普告訴記者。"我認為這是一個很好的事情, 有激勵, 在一段時間後, 能夠成為一個公民。」

2. 邊境牆

白宮提出了一項耗資250億美元的 "契約基金", 以便至少在美國和墨西哥邊境修建一部分隔離牆。

儘管邊境牆一直是國會民主黨人的癥結, 但川普星期三說, "如果你沒有牆, 你就沒有夢想法案。」

這些計劃還要求在南部和北部邊界進行其他安全改進。

在民主黨人中, 邊界牆可能是一個有爭議的問題。上周, 參議院少數黨領袖、紐約州參議員舒默在對政府預算談判時, 也告訴川普, 他同意用邊境牆換取對夢想生的保護, 但遭到川普拒絕。

在一個周末的互相指責的談判破裂之後, 舒默收回了為這堵牆提供資金的提議，在這一點上, 目前還不清楚民主黨人是否願意把它放回桌面上。

3. 親屬鏈移民

該計劃將限制只允許 "核心家庭成員" 的移民, 即配偶和未成年子女。

根據對國土安全部數據的分析, 這項針對家庭移民的建議每年削減大約100萬移民。

在 2016年, 美國政府向120萬外國人頒發了合法的永久居留權, 即綠卡。超過26萬張綠卡，23%給了美國公民及綠卡持有者的父母、成年子女、兄弟姐妹、孫子孫女、侄女侄子。

4. 綠卡抽籤

這將結束批評者們所說的 "綠卡樂透", 並將這些空缺用於填補基於家庭和高技術的簽證。米勒說, 在這些空檔被填滿後, 綠卡抽籤將完全終結。

新移民框架需民主黨做出巨大讓步

儘管川普向夢想生們提供了安撫人心的話語——"告訴他們不要擔心," 他星期三晚間對記者說。但是白宮高級官員也強調他們即將提出的移民提案會更強硬。

一位高級官員說, 只要他們是守法的美國社會成員, 夢想生就會獲得法律地位。這位官員說, 69萬夢想生通向公民身份的道路只是一個討論點。該官員說, 法律地位不會擴大到那些有資格參加該計劃但沒有註冊的人。

但是民主黨議員和活動家誓言要抵制總統的圈套。他們說, 他們將拒絕接受任何要求他們拋棄其他移民, 包括夢想生的父母, 以確保年輕移民自己的命運的建議。

"我們將反對它。大多數民主黨人都會反對。一些共和黨人也會這樣做," 支持移民的團體「美國之聲」的主管弗蘭克·夏里（Frank Sharry）說。"我們不會讓史蒂芬. 米勒利用他和他老闆創造的危機, 把破壞性帶到自由女神像前, 並制定他願望清單。」

夏里補充說, "只有當他們認真對待一個合理的法案——夢想法案和邊界安全，並認真的制定和堅持兩黨的協議, 只有到那時將有一個突破。」

星期四, 由兩党參議員組成的小組聚集在緬因州共和党參議員蘇珊. 柯林斯的辦公室討論移民問題。進入辦公室的參議員說, 他們受到川普的言論鼓舞。但他們表示, 對總統助理提出的更強硬路線沒有多少興趣。

佛羅里達州民主党參議員比爾·納爾遜說: "如果你開始把這些高電荷的有毒物質放在一起, 它就不會奏效。」

民主黨議員擔心總統多變

政治新聞網（politico.com）提到，白宮高級顧問米勒提到只有一頁紙的框架時說，它代表著「一種妥協立場，我們相信……能得到參議院60票支持」，「這一框架將最終導致新法律的通過。」

但民主黨和移民權益人士立即駁斥那種說法。他們稱總統的建議肯定會導致參議院兩黨談判複雜化。

來自俄亥俄的民主党參議員布朗（Sherrod Brown）說，「我歡迎他提出正確的說法。但我知道，第二天他就會出現180度大轉彎。……在他提出正確說法之後，我們必須讓他簽署正確的東西。」

長期為移民爭取權益的伊利諾伊民主黨眾議員古鐵雷茲發出推特說，「以250億美元作為夢想生的贖金，還要削減合法移民，增加遞減，這連玩笑測試也通不過。

另一方面，白宮提出的框架不會成為左右參議院移民處理移民問題的指令，而參議院共和黨領袖麥康諾已經表示要從2月開始舉行移民辯論。

來自北達科塔州的民主党參議院海特坎普（Heidi Heitkamp）說，參議院必須是參議院。川普的觀點只是「輸入，是來自一個人輸入。那是來自政府一個分支的輸入。」

南卡羅萊納共和党參議院格拉厄姆說，「我們必須同總統互動。參議院必須佔領導地位。我們力爭得到70票。如果我們在參議院得到70票，會幫助眾議院和總統。」

合法移民制度改革可能面臨民主黨的強烈抵抗。儘管他們不願意為川普的邊境牆出錢，但那不會成為無法達成協議的大障礙。

除了參加談判的兩黨小組成員職務，共和黨資深參議員也在舉行會議，試圖提出更為保守的方案。北卡羅萊納參議員提里斯（Thom Tillis）說，我們的成功不能靠在參議院獲得通過，最終要把法案送給總統簽署。

川普已經造成移民談判複雜化。他本月初告訴國會議員說要給他某種東西簽署，兩天之後又說他拒絕格拉厄姆和德斌達成的協議。

幾天之後，川普再次介入。那對於指望川普會簽署參議院60票通過的任何法案的人來說是個壞消息。

新華社的報道提到，白宮公布的四大重點基本維持了川普總統自上任以來所表達的訴求。兩名共和党參議員去年曾起草一份移民改革法案，擬仿照加拿大、澳大利亞等國實行積分入籍制，受到川普支持，但由於未在國會獲得足夠多支持而未能推進。

近來，移民改革逐漸成為美國國內關注焦點，民主黨和共和黨在「夢想生」政策上存在較大分歧，這一分歧間接導致美國政府於1月20日停擺。

「夢想生」政策即美國前總統奧巴馬2012年簽署實施的「童年抵美者暫緩遣返」計劃。該計劃使得年幼時被父母帶入美國的青少年非法移民可免於被遣返併合法獲得工作。美國總統川普2017年9月下令廢止該計劃，同時暫緩6個月執行以便國會尋求替代政策。預計約有80萬年輕非法移民將受到影響。

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