全國財政支出去年首超20萬億 賣地收入增40.7％達5.2萬億

1月25日,財政部公布2017年財政收支狀況。

2017年全國一般公共預算收入約17.3萬億元,同比增長7.4%,相比上年增速加快了2.9個百分點。與經濟穩中趨好一致,扭轉了近年來財政收入增速逐年放緩的態勢。

全國賣地收入創歷史新高,2017年全國國有土地使用權出讓收入約5.2萬億元,同比增長40.7%。

另外,2017年全國一般公共預算支出首次突破20萬億元。2017年財政支出重點向經濟發展落後和財政困難地區傾斜,增強了其保工資、保運轉、保基本民生的能力;科學技術、節能環保、扶貧等重點民生領域支出增速較快。

財政部國庫司負責人婁洪表示,總體判斷,2018年財政收入將繼續保持向好態勢。

整體收入形勢好轉

據財政部發布的數據顯示,2017年1至12月累計,全國一般公共預算收入172567億元,同比增長7.4%。其中,稅收收入144360億元,同比增長10.7%;非稅收入28207億元,同比下降6.9%。

2017年全國一般公共預算收入、稅收收入增速,比上年分別加快2.9個和6.3個百分點,扭轉了近年來一般公共預算收入和稅收收入增速逐年放緩的態勢。非稅收入受全面清理涉企收費、取消或減免部分行政事業性收費等影響,收入規模有所下降。

21世紀經濟報道記者從財政部獲悉,2017年通過減稅降費為企業降負超過1萬億元。

在實施減稅降費的情況下,主體稅種增勢較好。如國內增值稅2017年實現約5.6萬億元,同比增長8%,佔全部稅收比重約39%,這還不包括進口環節、由海關代征的增值稅。營改增之後,原營業稅併入增值稅,這助推增值稅佔比大幅提升。

1月25日,在財政部舉行的發布會上,財政部國庫司負責人婁洪表示,經濟持續穩中向好,為財政增收奠定良好的稅源基礎。工業品價格較快上漲,帶動國內增值稅、企業所得稅等相關稅收較快增長。部分大宗進口商品量價齊升,帶動進口環節稅收較快增長。「雙創」和「放管服」改革效應持續顯現,激發增長動能和市場活力,帶動相關稅收較快增長。

2017年我國GDP同比增長6.9%,比上年加快0.2個百分點。2017年全年PPI由上年下降1.4%,轉為上漲6.3%,帶動了以現價計算的相關稅收快速增長;出廠價格上漲,也助推部分企業利潤和企業所得稅的增長,全年國內增值稅、企業所得稅分別增長8%和11.3%。

這在部分資源省份表現尤其明顯。隨著資源品價格的回升,部分資源省份財政收入由前些年的負增長、微弱增長,轉為兩位數增長。

21世紀經濟報道記者從山西財政廳獲悉,前兩年山西財政收入持續下降,2017年一般公共預算收入同比增長20%,稅收收入更是增長了34.8%。

2017年隨著國內需求回暖,部分大宗進口商品量價齊升,加之部分重要設備、關鍵零部件及優質消費品進口較快增長,全年一般貿易進口同比增長16.8%,相應帶動全年進口環節稅收(進口貨物增值稅、消費稅以及關稅)同比增長23.3%。

不過,在收入形勢整體好轉的情況下,部分地區也還存在基層財政增收困難、財政收支矛盾突出等問題和挑戰。

至於2018年收入形勢,婁洪表示,經濟持續健康發展具有許多有利條件,將為財政收入增長形成有力支撐。但國際環境和經濟運行中的不穩定性不確定性因素仍然存在,價格和進出口因素的增收作用可能減弱,減稅降費措施的累積效應也將給財政收入增長帶來壓力和挑戰。總體判斷,2018年財政收入將繼續保持向好態勢。

財政支出首超20萬億元

2017年1至12月份累計,全國一般公共預算支出203330億元,同比增長7.7%。

全國一般公共預算財政支出首次超出20萬億元。2017年財政政策要更加積極有效,當年3%的赤字率對應著約2.38萬億赤字規模。17.3萬億的年度預算收入,加上2.38萬億赤字規模,以及近年來部分地方政府持續的結轉結餘資金的盤活,助推2017年財政支出規模突破20萬億元。

從支出領域來看,民生類為支出大頭。如教育支出超過3萬億元,增長7.8%;社會保障和就業支出接近2.5萬億元,增長16%;城鄉社區支出約2.1萬億元,增長15.6%。

財政部預算司副司長王克冰表示,各級財政部門按照有保有壓、突出重點的原則,積極調整優化財政支出結構,大力壓減一般性支出,重點支持推進供給側結構性改革和兜牢基本民生底線,保障國家重大發展戰略實施和重點領域改革,財政資金投向更加精準高效,各項重點支出得到較好保障。

如中央加大對地方轉移支付規模,促進區域均衡協調發展。2017年中央財政對地方稅收返還和轉移支付65218億元,佔中央財政支出的68.6%,其中一般性轉移支付35168億元,佔全部轉移支付的61.6%,這兩項比例均有所提高。

此外,中央轉移支付資金重點向經濟發展落後和財政困難地區傾斜,增強了落後和困難地區保工資、保運轉、保基本民生的能力。其中,老少邊窮地區轉移支付1843億元,增長19.7%;縣級基本財力保障機制獎補資金2239億元,增長9.5%;資源能源型和東北地區階段性財力補助300億元,增長50%。

為推動供給側結構性改革,財政也在積極發力。如為培育壯大經濟新動能,支持智能製造、工業強基、綠色製造工程建設等,2017年科學技術支出7286億元,增長11%。

為提高和改善民生水平,重點領域經費得到較好保障。如2017年全國一般公共預算支出中,扶貧支出3171億元,增長38.7%。教育經費、醫保等標準也有所提高,相關領域支出保持穩健增長。

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