中國對北極「心懷不軌」？今天過後，某些國家可以閉嘴了

國務院新聞辦公室1月26日發表《中國的北極政策》白皮書，這是中國首次就北極政策發表白皮書。白皮書全文約9000字，除前言、結束語外，共包括四個部分，分別為北極的形勢與變化、中國與北極的關係、中國的北極政策目標和基本原則、中國參與北極事務的主要政策主張。

中國參與有利於構建人類命運共同體

樓春豪（中國現代國際關係研究院海洋戰略研究所副所長、副研究員）

2017年，我國首次發布白皮書性質的南極事業發展報告——《中國的南極事業》；今年，我國首次就北極政策發表白皮書——《中國的北極政策》，此舉有利於構建人類命運共同體。

具體而言，首先，海洋治理是全球治理的重要組成部分。白皮書說，中國在地緣上是「近北極國家」。在利益與戰略層面，中國同樣是「近北極國家」——中國不僅積極推動「冰上絲綢之路」發展，還在前些年參與了亞馬爾項目（亞馬爾項目位於北極圈以內、瀕臨北冰洋極寒地帶，是全球最大的北極液化天然氣項目）——可以說，中國對北極事務的參與日益增多。當前，北極相關規章制度正在不斷完善，鑒於此，中國通過參與北極事務、發布《中國的北極政策》白皮書，可以更好地、更深度地參與全球海洋治理。

資料圖片：亞馬爾LNG項目全景

第二，多年來，包括美國、俄羅斯、加拿大在內的北極主要大國，一直對中國參與北極事務保持警覺。中國發布《中國的北極政策》白皮書，更清晰地闡明了中國參與北極事務的立場、政策、原則、目標，有利於消除北極大國對中國參與北極事務的擔憂，推動彼此間的合作。

第三，白皮書說，中國願依託北極航道的開發利用，與各方共建「冰上絲綢之路」。可以說，白皮書的發布有助於「一帶一路」倡議的推進，不僅有利於中國在北極事務中發揮更大作用，還可為北極地區的可持續發展做出更大貢獻。

資料圖片：中國第七次北極科考隊結束北冰洋作業，考察隊員展示底棲生物拖網捕獲的螃蟹。

中國在參與北極事務過程中，既不能「缺位」，也不可「越位」。首先，中國明確了自身定位，即不是「北極國家」，而是「近北極國家」；不是北極理事會成員國，而是觀察員國；不是北極事務最初直接參与方，而是後來者，因此，在參與北極事務時，不僅要儘力而為，還要量力而行。要尊重北極國家在北極事務中的主要地位，尊重北極原住民的權利，以參與方、貢獻者的姿態參與北極事務。

第二，以平衡、可持續的方式參與北極事務，以經濟、科技為先導，避免對環境的破壞；同時，避免陷入「北極熱」、在戰略上過度解讀，需立足自身利益、定位、能力、目標循序漸進地推進。

資料圖片：「雪龍」號首次進入北極浮冰區。

北極開發對中國意義重大

蘭順正（時評人）

中國雖不屬於北極國家，但北極的開發對於中國同樣具有重要意義。

首先，北冰洋海底資源可以成為中國能源和資源來源多元化的新渠道。北極地區蘊藏著豐富的石油、天然氣、礦物和漁業資源。儘管以前開發油氣資源在技術上不可行，但全球變暖正令北極地區冰面逐漸消失，今後在北極開發資源將變得相對容易。因此北極仍極有可能成為人類社會重要的能源基地。

資料圖片：一艘加拿大考察船在北冰洋上航行。

其次，北極航道的開闢對於中國的影響也非常大。隨著全球氣候變暖以及北極冰川範圍逐漸縮減，北極潛藏的地緣戰略價值也日益凸現。

有專家預測，到2040年北極冰川將融化殆盡，到時在北極將出現三條連接大西洋和太平洋的海上航線，即北海經俄羅斯北極沿岸和白令海峽到達日本的東北航道，從加拿大東北部戴維斯海峽開始沿該國北部海岸到美國阿拉斯加州的西北航道，以及穿越北極點的中央航道。

一旦西北航道和東北航道開通，將成為聯繫東北亞和西歐，聯繫北美洲東西海岸的最短航線。一旦北極航道開通，將形成一個囊括俄羅斯、北美、歐洲、東亞的環北極經濟圈，這將深刻影響世界經濟、貿易和地緣政治格局。北極航道的開通，不僅將影響中國海洋運輸業和國際貿易，還將帶動中國北部沿海地區經濟發展。

資料圖片：2013年9月10日，歷經27天的航行，中遠集團「永盛」號貨輪停靠荷蘭鹿特丹港，成為第一艘經過北極東北航道完成亞歐航線的中國商船。

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