《中國的北極政策》發布！「冰上絲綢之路」來了

寒冷的北極正因氣候變化不斷升溫，成為各國共同關注的熱點。昨天，中國國務院發布了《中國的北極政策》首部白皮書，這一舉措讓北極圈國家的視線南移。

中國首次發表《中國的北極政策》白皮書

26日，國務院新聞辦公室發表《中國的北極政策》白皮書，這是中國首次就北極政策發表白皮書。

白皮書全文約9000字，除前言、結束語外，共包括四個部分，分別為北極的形勢與變化、中國與北極的關係、中國的北極政策目標和基本原則、中國參與北極事務的主要政策主張。

白皮書說，北極問題已超出北極國家間問題和區域問題的範疇，具有全球意義和國際影響。中國倡導構建人類命運共同體，是北極事務的積极參与者、建設者和貢獻者，中國願依託北極航道的開發利用，與各方共建「冰上絲綢之路」。

北極重要的戰略和資源價值

在經濟全球化、區域一體化不斷深入發展的背景下，北極在戰略、經濟、科研、環保、航道、資源等方面的價值不斷提升。

北極的大陸和島嶼面積約800萬平方公里，有關大陸和島嶼的領土主權分別屬於加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯、瑞典、美國八個北極國家。

這裡常年為冰雪所覆蓋，然而氣候變暖使開採北極海底的豐富自然資源成為可能。

北極擁有47萬億立方米的天然氣儲量，佔全球未探明天然氣儲量的30%。因此北極也被稱為「第二個中東」。

此外，冰雪消融使得「黃金水道」開始顯現。北冰洋夏季適航期可提高至半年以上，過此航道可使美、亞、歐三大洲現有航線縮短至少6000公里。

另有所圖？ 外交部：不越位、不缺位

突出的戰略優勢、豐富的自然資源，使得北極成為周邊國家的必爭之地。《中國的北極政策》白皮書一經發表就引來西方社會的一些質疑。

《華盛頓郵報》指出，有國家認為，中國欲積极參与北極事務是另有所圖。更有甚者擔心，中國將以破壞北極的生態環境為代價，掠奪自然資源。

對此，外交部副部長孔鉉佑表示：「這種擔心是完全沒有必要的。中國在北極事務中將不越位、不缺位。『不越位』，是指中國不會介入完全屬於北極國家之間以及北極區域內部的事務。『不缺位』，是指中國作為北極事務的重要利益攸關方，將在北極跨區域和全球性問題上積極發揮建設性作用。」

「一帶一路」進北極 助推北歐增長

作為北極理事會的正式觀察員國和未來北極航道的使用者，中國始終堅持尊重北極國家的主權權利，並在「一帶一路」的戰略框架下，積极參与北極航道的合理開發。

2017年3月31日，美國《外交學者》網站刊文稱中國「一帶一路」進入北極，助推北歐增長。

在與中國的北極合作方面，冰島和芬蘭也一直走在前沿。

2012年4月，冰島通過談判，達成了雙邊合作框架協議。

2017年2月，芬蘭外長訪華期間，議程包括「一帶一路」。芬蘭將於2019-2021年擔任北極理事會主席國，它有著雄心勃勃的計劃：通過北極走廊鐵路項目將北極與歐洲大陸連接起來。

中國人民大學教授王義桅指出，「一帶一路」的其中一條線路是經過中亞、俄羅斯直達波羅的海的物流和經濟走廊。而隨著全球氣候變暖、北極海冰融化，中國和歐洲將可通過北極開拓新航線。通過開闢新運輸航線，將更有利於歐亞大陸的互聯互通，減少運輸成本。

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本文編輯 | 杜瑞雪

視覺創意 | 杜瑞雪

本期主編 | 尚大原

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