到底批不批准大陸春節加班航班 就看明天了

【觀察者網綜合報道】本月初，國家民航局宣布正式啟用M503航線北上運行及相關銜接航線。這一消息立刻讓台灣當局會炸鍋。台灣「民航局」於18日宣布，「暫不予核准」兩岸春節加班航班申請。此舉遭到不少台灣民眾的批評。台媒1月28日報道稱，明天（29日）將是台灣當局決定是否批准兩岸春節加班航班申請的最後時限。如果砍掉176班春節加班航班，或因此減少2萬大陸遊客，這將令台灣地區觀光損失9億新台幣。

圖自台媒，下同

核准期限明天將至 台陸委會稱：非所屬權責

1月29日下午，台灣「行政院」大陸委員會將舉行年終記者會，同時，當天也是台灣當局是否批准或拒絕大陸廈門航空、東方航空176班春節加班航班申請的最後期限。

台灣《聯合晚報》日前報道稱，如果大陸方面沒有回應蔡英文當局提出的「技術性協商」，張小月就將在年終記者會上駁回兩家航空公司的航班申請。

對此，台灣「中央通訊社」27日採訪了台陸委會發言人邱垂正。邱垂正表示，是否批准加班航班並非「陸委會」的權責。屆時，台灣陸委會主委張小月只會重申政策立場。

據邱垂正介紹，在陸委會年終記者會上，張小月將主要回顧過去一年兩岸關係，並提出展望。對M503航線議題，僅會重申、說明台灣當局對飛行及地區安全的政策立場。

張小月

另外，針對加班航班減少的情況，邱垂正曾於本月25日在陸委會例行記者會上表示，已經有台灣航空公司向大陸方面提出增加航班的申請。以此推論，29日應該也是大陸方面是否批准或拒絕台灣地區航空公司加班航班申請的最後時限。

本月4日，國家民航局宣布正式啟用M503航線北上運行及相關銜接航線。這一消息立刻讓台灣當局會炸鍋。台當局於18日宣稱，「暫不予核准」兩岸春節加班航班申請。

邱垂正

不讓來？或損失9.5億新台幣

另據台灣《旺報》1月28日報道稱，對於台灣「民航局」仍未批准東方航空、廈門航空兩家大陸航空公司176班春節加班航班的申請。台北旅遊從業者表示，原本預計今年2月來台的大陸遊客有望較去年增加4到5萬人，其中約有1.5到2萬人是通過加班航班來到台灣。目前看來，搭乘加班航班來台的機會越來越渺茫。

大陸旅行社表示，春節期間若搭「正班航班」來談，民眾不會受到影響。但如果搭乘的是「加班航班」，就會出現問題。由於這次的問題源於「不可抗力」因素，因而已購票旅客可以選擇退費或轉訂其他航空公司的機票來台。如果更改行程轉往其他國家國旅遊的話，由於許多春節旅行團已經被報滿，轉團的話不太容易。

「已經有旅客問我該怎麼辦了。我們也不知道，但沒有確實是否能飛之前，大家都不敢再接受旅客了。」一名大陸旅行社的經理表示，由於這屬於「不可抗力」的因素，組團社不會對遊客進行賠償，但可以依照對方的意願，替他們安排轉往其他航空公司班機，或轉往其他國家旅遊。不過，由於春節期間是出境旅遊的旺季，許多出境游項目已經報滿了，能否成功轉成並不知道。也有大陸南方的旅行社表示，可以就近安排從港澳地區轉道來到台灣。

台北旅遊從業者估計，如果176班航班未被批准、全被取消，而且旅客無法通過轉機來到台灣的話，那麼台灣當地的旅遊觀光將損失慘重。春節期間，台灣地區將至少減少約7億元新台幣的收入。如果減少了2萬大陸來台旅客的話，損失將高達9.5億元新台幣。

大陸遊客購物店紛紛收攤 失業超萬人

據介紹，每年春節是大陸旅客到台灣旅遊的旺季。在經歷2016年赴台旅行的低谷後，自去年8月以來，大陸來台遊客持續升溫。

目前，台灣旅遊從業者已經收到大陸旅行社的通知，估計今年2月來台的大陸遊客將比去年1月春節期間增加4到5萬人。對此，台灣旅遊業者非常興奮，卻不料176班加班航班竟遭遇「暫不予核准」。

大陸方面的旅行社表示，一般來說，大陸方面的航空公司8成乘客為大陸旅客，只有2成為台灣旅客。然而，由於今年台灣方面的華航和長榮兩家航空公司的加班航班多為夜裡12點以後，因而一些台商和台灣旅客選擇了大陸方面的航空公司。導致今年搭乘大陸地區航空班機的台灣旅客增加。這意味著，如果176班航班全部「被砍」，將影響約3萬的旅客，其中約有1.5到2萬人的大陸旅客，而這些人大多是來台灣旅遊觀光或者探親。

由於近年來大陸遊客來台大幅減少，針對大陸遊客的購物店——寶得利公司已經結束了大部分台灣購物店生意，轉往東南亞開購物店。其首站馬來西亞店已於本月23日開業。

位於高雄中山二路上的寶得利國際有限公司，曾是大陸遊客來台購物店之一。

同樣受到大陸遊客流失，但卻無法離開的很多台灣購物店，已經因為支撐不下去而選擇被迫關門。預計兩年來，台灣購物店已經從高峰的150家，減少到約50家，造成了超過萬人失業。

台北市一家林姓購物店業主表示，2015年有418萬大陸遊客來台，2017年減少到273萬人，兩年來減少了145萬人。由於大陸遊客消費水平比較高，而且人數也是各地來台旅客最多的，估計這兩年給台灣減少的收入就達691億元新台幣。他表示，雖然2017年來台的旅客較2016年增加約5萬人，但能夠花錢的大陸遊客減少了，而是消費水平不高、在台灣旅遊時間少的其他國家旅客在增多，這些無法彌補上述損失。

目前，台灣「民航局」仍未批准東方航空、廈門航空兩家大陸航空公司176班春節加班航班的申請。據了解，大陸航空公司已經向台當局申請509班，其中，176班加班航班的佔比超過三分之一。

國台辦回應：事前已跟台灣通氣，但我們不需要台灣同意

針對大陸啟用M503北上及三條銜接線，台灣當局聲稱此舉違反2015年兩岸達成的有關「共識」，是「單方面」「片面」啟用，影響到台灣的飛行安全，國台辦發言人馬曉光17日作出回應。

馬曉光稱，M503航線北上運行及相關銜接航線已於1月4日開始啟用。相關情況，民航局網站已做了介紹，此前我書面回答記者提問時，也就其必要性作了說明。在此，我再表達幾點看法意見。

第一，海峽西岸空域是大陸長三角往返珠三角地區以及港澳、東南亞等地區的空中交通要道，兩岸空中直達航路也經過該地區。開通M503北上及銜接航線，是為緩解該地區航班快速增長壓力，保證飛行安全，減少航班延誤，保障旅客權益，滿足亞太地區航空運輸發展需要，也有利於改善兩岸航班運營，進一步便利兩岸人員往來，符合兩岸同胞共同利益。

近年來，該區域航班快速增長，交通流量密度極高，延誤日趨嚴重。北上航線不開通，嚴重影響東南亞和港澳地區經長三角北上。相關銜接線不啟用，始終制約A470航線航班分流。據統計，2017年香港去往上海浦東的航班中，航班平均延誤高達103分鐘，較2016年同期增長了5.1%。航路平均正點率僅為46%。啟用M503北上航線及相關銜接航線，將有效緩解現有航線流量壓力。

第二，M503航線完全位於台灣海峽靠近大陸一側，在上海飛行情報區內，設立和啟用這一航線是大陸民航空域管理的一項常規工作，是大陸的內部事務，不涉及台灣的航線和航點，完全不存在單方面開通的問題。

第三，2015年3月該航線啟用前，大陸方面充分考慮台方關切，與台灣方面進行了溝通。在溝通中，大陸方面表示，以後開啟M503北上航線和相關銜接航線時，會事先與台灣方面通氣。但這並不意味著開通該航線需要台灣方面的同意。即便如此，在1月4日大陸啟用M503北上及相關銜接航線前，我們也向台方作了通報。台方聲稱大陸違反雙方2015年達成的共識，完全不符合事實。

第四，自M503航線啟用南下航線以來，總體運行安全平穩，港澳地區及東南亞航空公司普遍參與，有效發揮了國際民航航線的作用。北上航線及銜接線開通以來，平均每天飛行27班，充分說明該航線的安全性和可靠性。不存在影響台灣飛行安全問題。

馬曉光

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