特朗普「招商引資」，稱「美國優先」非「美國獨行」

北京時間1月26日21：00，世界經濟論壇（冬季達沃斯）閉幕當天，美國總統特朗普發表特别致辭。特朗普細數了自己就任以來美國政府、美國經濟、稅改取得的進展，呼籲全球「投資美國」，強調「美國優先」（America First）並非「美國獨行」（America Alone），重申對於貿易協定需要遵守「公平、互惠」的原則，並表示「會以美國的利益考量是否參與TPP等多邊貿易協議」。

細數就任一年功勞

演講伊始，特朗普就開始一一細數自己當選總統以來的成就。「我來到這裡，是代表了美國人民、企業的利益，」特朗普表示，美國又在經歷經濟強勢擴張的周期，「美股連創新高，自我當選以來，已經創造了接近7萬億美元的財富效應。」他表示，美國的消費、製造業等也持續繁榮。

提到競爭力，特朗普便開始談起了稅改。「美國此前通過了稅改，為中產階級、小企業大幅減稅。」他說。

2017年12月21日，美國國會通過30年來最大規模稅改法案，於2018年1月開始實施。企業所得稅稅率將從現在的35％降至21％；對美國企業留存海外的利潤進行一次性徵稅，其中現金利潤的稅率為15.5％；推行「屬地制」徵稅原則，即未來美國企業的海外利潤將只需在利潤產生的國家交稅，而無需向美國政府交稅。

個人所得稅方面，維持目前聯邦個人所得稅稅率分為７檔不變，但大部分稅率有所下降，其中最高稅率從目前的39.6％降至37％。此外，個人所得稅標準抵扣額將翻倍，但對地方和州稅等稅收抵扣設定上限。

特朗普表示，減稅將美國家庭收入提升了4000美元，且一些企業已經採取實際行動，將長期留存海外的利潤匯回美國。說到這裡，特朗普特別提及蘋果公司——此前，蘋果公司在一份聲明中宣布，將幾乎所有放在海外的現金（大約2450億美元）帶回美國，蘋果預計將一次性繳納380億美元的稅款。未來5年內，蘋果將在美國投資3500億美元，新建一個蘋果科技園區，並為美國人提供2萬個就業崗位。

「我之前跟庫克（Tim Cooks）說，我不認為只有當蘋果開始在美國採取行動了，我的稅改才算完整。當時我還以為庫克說的投資金額是3.5億美元——當然我也覺得這已經不錯了，沒想到是3500億美元。」特朗普在問答環節對世界經濟論壇創始人施瓦布（Klaus Schwab）表示。

在特别致辭後的問答環節，問題還是離不開稅改。施瓦布問道：「為何特朗普政府將稅改設為優先考慮政策？」

對此，特朗普回答道，稅制改革是許多人多年來的夢想，稅改和減稅一樣重要。「人們的薪水將會更多。稅改對股市也產生了巨大的影響。」他稱。

特朗普還談及美國經濟。他表示，經過多年的停滯，美國經濟正在增長。

「股市屢創新高，自我當選後新增財富達到7萬多億美元。消費者信心、商業信心指數和製造業信心指數都是幾十年來最高的。」特朗普稱。

他並表示，自從他當選以來，美國已經創造了240萬個新的就業機會。「新的失業率數據接近近半個世紀以來的最低水平。」

不過，就在特朗普講話時，最新公布的美國四季度實際GDP年化季環比初值為2.6%，不及預期的3%。

支持公平、互惠的貿易

本周早些時候，特朗普政府開始對進口的太陽能電池板和洗衣機徵收保護性關稅。對此，許多參加達沃斯論壇的嘉賓發表評論，呼籲美國保持對國際貿易的開放態度，不要使用關稅或其他措施來提振美國國內企業。

作為對於國際貿易問題的回應，特朗普表示，美國在追求國內改革以釋放就業機會和增長的同時，也在努力改革國際貿易體系，促進廣泛共享的繁榮，並「獎勵」那些按規則行事的國家。

特朗普突然話鋒一轉表示：「如果一些國家以犧牲他人利益為代價，我們就無法享有自由開放的貿易。我們支持自由貿易，但必須是公平的和互惠的。因為最終，不公平的貿易不利於我們所有人。」

事實上，這一觀點並不新鮮。

在1月25日的「重塑全球金融體系」分論壇中，美國財政部長史蒂夫·姆努欽（Steve Mnuchin）也曾表示：「美國作為一個國家要求更多貿易，而不是更少貿易，但我們想要互惠的、更加公平的貿易，」他稱，「美國是世界上最開放的交易市場，也是世界上最開放的投資市場。」

特朗普並表示，美國將不再對不公正的經濟行為視而不見，其中包括大規模的竊取知識產權、工業補貼和國家主導的經濟計劃。這些行為以及其他「掠奪性」行為扭曲了全球市場，損害了企業和工人。

他稱：「正如其他國家的領導人會保護他們的利益一樣，作為美國總統，我將永遠保護我們國家、我們的公司和我們工人的利益。」

吸引全球投資美國

特别致辭中，特朗普不止一次強調了當前是來美國投資、創造就業的最好機會。

「我只是想傳達一個簡單的信號，投資美國現在是最好的時候，我們對企業開放，我們再次變得有競爭力。」特朗普表示。

特朗普表示，美國的去監管進程使得「投資美國」更具備吸引力。「繁複的監管其實就是『自我賦稅』（self-taxation）。」他表示。

去年，特朗普簽署行政令，實現了他在競選期間所提出的「一進二出」（one in-two out）的原則，即要求機構每引入一個新法規就要削減現存的兩個法規。

此外，各界尤其是金融機構還在期待美國的金融去監管，不過目前尚無進展，特朗普此次也並沒有提及此事。

早在去年2月3日，特朗普正式簽署總統行政令，要求財政部全面重審多德-弗蘭克(Dodd-Frank Act)金融監管改革法案，美國各大銀行股價隨即大幅攀升。該法案因金融危機而生，也是自1929年大蕭條以來美國最嚴厲的金融監管改革法案，為原先宛如「脫韁野馬」的銀行業戴上了鐐銬。

澄清「美國優先」

值得注意的是，特朗普此次特地為其著名的口號「美國優先」作出了澄清——「美國優先」並不代表「美國獨行」。

「我一直會堅持美國優先，就像其他國家的領導人也應該以其人民利益為先，」但他稱，優先不等於獨行，美國繁榮，全球也會繁榮，美國的繁榮也將為全球創造很多就業。

此外，特朗普強調，在美國開始加快內部改革的同時，也希望改革全球貿易體系，讓大家「按照規則辦事」（play by rule）。他強調了「公平」和「互惠」，稱美國不會對不公平行為置之不理。

特朗普表示，未來美國也會針對雙邊互惠條例進行更多談判。談及《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP），特朗普表示，他已經和一些相關國家進行了單獨或集體談判。

令人詫異的是，特朗普上任後的第一件事就是退出TPP，而一年後他首次打開美國重新加入TPP的大門。1月25日，也就是他到達瑞士達沃斯的當日，在論壇會議間隙接受媒體採訪時他表示：「我告訴你一個大新聞——如果我們能敲定一個比之前好得多的協議，我會加入TPP。」

去年特朗普退出TPP，這被認為是「美國優先」政策的一種體現，特朗普也把反對TPP列為他2016年競選總統的中心議題，不過此舉被很多貿易和外交政策專家視為戰略錯誤。但是，從此次特朗普接受採訪的言論看，他仍會以美國的利益考量是否參與TPP等多邊貿易協議。

在26日的特别致辭中，特朗普稱：「美國準備與所有國家進行互利的雙邊貿易協定談判，包括TPP十一國中的國家，這非常重要。我們已經和其中的幾個國家達成了協議。如果符合我們所有談判方的利益，我們會考慮與其中的其他國家談判，不論是以雙邊談判的形式，還是多邊談判。」

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