關於互聯網大數據與國家治理的《南京倡議》發布

27日當天，首屆互聯網大數據與社會治理南京智庫峰會成功舉辦。來自全國的門戶網站、互聯網企業、專家學者和政府部門代表，經過研討達成共識。我們共同倡議政府管理部門與產學研等社會各界加強交流和合作，積極促成互聯網大數據在法治的前提下開放共享，發展新時代基於互聯網大數據的中國特色新型智庫，助力國家治理能力的現代化。

一、 互聯網大數據已經成為國家治理的重要資源。

互聯網大數據的整合分析，有助於精準描述社會運行狀況，深化國情認知，輔助科學決策和社會治理，促進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。大數據已經成為黨和政府治國理政的重要資源和手段。

二、互聯網大數據與實體經濟數據和社會調查數據相互補充。

互聯網大數據，包括互聯網輿論平台上的思想觀念類數據，「互聯網+」平台上人類經濟社會活動的行為數據，與實體經濟數據和社會調查數據相結合，有助於科學地評測一個地方的營商環境、居民生活便利度、人民群眾的獲得感。建議跨界別、跨學科合作，建立符合中國國情的數據整合與分析平台，綜合運用現代人文社會科學、自然科學研究範式，提供高質量的數據分析成果。

三、互聯網大數據要管用並舉、以用促管。

互聯網大數據平台和研究者不得侵犯用戶個人隱私，不損害企業合法商業權益。加強大數據應用的體制機制建設，打通大數據資源開發利用的重要環節。我們建議，抓住歷史性機遇，加快互聯網大數據的開放開發、立法保護和規範使用。

四、互聯網大數據的應用要經科學評估。

目前各地政府普遍重視社會穩定風險評估工作（簡稱「穩評」），這是可喜的進步。建議在此基礎上增加社會輿論和諧度和民意承受力的評估（簡稱「諧評」「輿評」）。社會治理政策出台和重大建設項目啟動，輿情監測、民意評估和輿論引導應成為前置程序和剛性門檻。鼓勵發展「諧評」「輿評」的第三方專業評估。

五、互聯網大數據應用能力應該成為領導幹部的基本功。

建議加強對各級領導幹部大數據解讀、應用和管理能力的培訓，作為新時代領導幹部媒介素養的延伸。

六、打通數據壁壘，實現有效的共享和發展。

我們呼籲，打通政府與企業之間的數據壁壘，實現有效的共享和發展。本次峰會凝聚各界力量推動社會治理大數據實驗室建設，將通過強強聯合、內容共享、資源共用、渠道共建和數據共通等形式，全面升級大數據研發和服務能力。

建議社會各界攜起手來，共同致力於建設創新型國家，早日實現數字中國、智慧社會和網路強國的宏偉目標！

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