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馬克龍訪英真能帶去「安慰和溫暖」嗎?

法國與英國,隔海相望的鄰國,說不清道不明的複雜關係。法英百年戰爭結怨極深,兩次世界大戰中又聯手對付德國。戴高樂將軍在倫敦組織自由法國抵抗運動,卻因未受到「應有重視」而對丘吉爾首相「頗有微辭」。巴黎香榭麗舍大街大小皇宮前面廣場上,高大的石座上有一尊戴高樂身穿戎裝昂首闊步的巨型塑像,稍遠處角落裡的丘吉爾塑像,體態臃腫,在草叢中艱難地邁步,形成鮮明對照。

戴高樂始終不同意英國加入歐共體,擔心英國在歐洲替美國代言,只會起到破壞作用。戴高樂將軍逝世後,蓬皮杜才同意英國加入歐共體,很大程度上是出於平衡德國的考慮。英國脫歐公投結果公布後,默克爾和奧朗德堅稱「強力懲罰」。當大家都冷靜下來之後,英國政府頗感反悔,歐盟也表現出希望「浪子回頭」之意,但覆水難收。馬克龍把提振法國國際影響力作為首要執政目標,執行平衡的外交政策,在英國脫歐問題上至少在表面上與默克爾的強硬立場拉開距離,頗獲特蕾莎·梅好感。

馬克龍日前訪英並與特蕾莎·梅舉行第35次法英峰會,在記者招待會上強調,任何投票和政治決定都無法改變法英共同歷史和地理接近的事實。兩國長期戰略和外交目標一致,脫歐並不影響雙邊關係。馬克龍在接受BBC採訪時說,法國若組織與英國類似的脫歐公投,結果也將是相同的。但法國不同於英國,更不會去進行這樣的賭博。如此複雜的問題,不能只簡單地對「YES、NO」兩個字來舉行公投,這太冒險了。不問情由,不做解釋,不提方案,只是簡單地讓民眾就「是、否」脫歐做出選擇,本身就是錯誤的。馬克龍稱他對英國民眾做出如此選擇感到遺憾,但他已同意與特蕾莎·梅達成一項特殊協議,但不能違背歐盟單一市場原則和歐盟集體利益。

馬克龍含蓄地對英國前首相卡梅倫提出批評,從一個側面說出了西方政治家的幼稚和「一人一票」民主的弊病,引起英國輿論強烈反響。

馬克龍與特蕾莎·梅會晤後發表了兩國聯合公報,簽署了兩國外交與發展條約。在長達75個問題的聯合公報中,指出英國雖將離開歐盟但不會離開歐洲,基於兩國利益基礎上的英法關係依然深厚。法英互為第三和第五大貿易夥伴,各有15萬人在對方就業。鑒於此,本次峰會首次包括了雙邊關係的各領域,重點是在防務與安全、經濟發展及移民三大領域加強合作。這是以英法聯繫之深暗喻英歐關係。

馬克龍訪英的重頭戲是解決在法國北部地區等待前往英國的難民問題。英國同意增加4450萬英鎊的資金支持,與法方共同管理邊界治安,加速難民甄別。第二個議題是軍事和安全合作。聯合聲明指出,兩國重大利益完全一致,一國受到的威脅,另一國感同身受。在核軍事領域進行更密切的合作,開發導彈和研發A400M戰機。2018年在印度洋、亞太和加勒比海地區部署的兩國艦艇和戰機進行合作。2019年使兩國航空母艦進行相互支援。建立聯合司令部,組建可以在阿拉伯海和非洲之角的行動部隊。建立一支萬人遠征混成聯合武裝,於2020年成軍。英國空軍將向法國駐非洲反恐部隊提供3架「奇諾克」載重直升機,彌補法軍運載缺口。法國繼續向英國領導的波羅的海北約部隊提供兵員。

法英重申捍衛建立在規則之上的現行國際體制,強調耶路撒冷為以巴共同首都,兩個國家和平相處。這明顯是說給美國聽的。

兩國領導人將於2018年11月共同慶祝第一次世界大戰停戰100周年,2019年慶祝諾曼底登陸紀念碑落成和登陸75周年。

馬克龍此訪給「形單影隻」的英國送去了「安慰和溫暖」,特蕾莎·梅熱情款待唯恐不周。雖然評論指出法英自開始軍事合作以來, 有關合造戰機、共建航母與防空巡洋艦、間諜衛星、裝甲車和直升機等計劃都未實現。1992年制定了軍事合作原則,2010年簽訂軍事合作協定,但都未形成戰鬥力。但必須承認,馬克龍在此時訪英並發表長篇聯合聲明確是精心設計和安排的結果。

英國一直是歐盟里的「另類成員」,基本特徵是「三心二意」和「少付出多收穫」。歐委會要求英國先支付千億歐元「脫歐費」再談其他,英國最終同意支付400億歐元,頗能說明問題。歐洲投資銀行總裁霍耶爾在1月26日的達沃斯演講中表示,英國脫歐對歐盟造成了極大幹擾,成為歐盟面臨的最大問題,雙方都是輸家,只是英國輸的更多些。

英國與歐盟真可謂「相見時難別亦難」。雙方的聯繫太緊密了,「實難割捨」。比如說,歐盟對英國的反恐情報依賴程度之高,須臾不能脫節。當大家都平靜下來以後,將會力爭降低損失。歐盟將與英國建立某種特殊關係,會預留空間隨時接收「回頭的浪子」。因為不論從哪個方面來看,英國都要比中東歐國家更具備資格。馬克龍的訪問應視作是一個信號。英國脫歐後,法德英三角仍在,相互之間的借重仍在,只是形式有所改變而已。

(作者系中國駐中非前大使)

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