滿洲根本——清代首崇滿洲的政策
《滿洲根本——清代首崇滿洲的政策》
入關之前，天聰汗、寬溫仁聖皇帝皇太極已仿照明制，設內三院和六部，順治元年（1644）五月攝政王多爾袞進京後，基本上繼承了明朝的政治、經濟、文化、外交等方面的制度。中央機構是三院八衙門，即內國史院、內秘書院、內弘文院和吏、戶、禮、兵、刑、工六部與都察院、理藩院，順治十五年改內三院為內閣。地方機構亦襲明制，但總督、巡撫由明朝的臨時性質改為常設官職，省之下有府、州、縣，分設知府、知州、知縣，另外還有分巡道、守道。
睿親王多爾袞在基本沿襲明制的同時，為了鞏固滿洲王公貴族的最高統治地位和對全國的統治，確立了「首崇滿洲」或稱「滿洲根本」的基本國策。這主要表現在以下三個方面。
其一，議政王大臣會議，權力很大，地位很高。議政王大臣會議的成員，主要是滿洲王公大臣，也有少數蒙古人員，漢宮不能當議政大臣，除范文程、寧完我系經帝特授外，漢軍旗人也不能擔任議政大臣。宗室親王和多數郡王是議政王，一些貝勒、貝子、公也奉旨參與議政，滿洲、蒙古八旗開國元勛及其子弟，如弘毅公額亦都之子三等公、和碩額駙圖爾格、其弟二等伯伊爾登，直義公費英東之子一等公圖賴，棟鄂額駙、三等公何和禮之子二等怕都類，武勛王揚古利之子超品公塔瞻、孫一等公愛星阿，恩格德爾額駙之子一等公額爾克戴青，多羅額駙、二等公英俄爾岱等人，或系固山額真、尚書，或任議政大臣，皆是議政王大臣會議成員。清初軍國大政，系在攝政王和後來的順治帝福臨的主持下，讓議政王召集參與議政的貝勒、貝子、宗室公及議政大臣商議，報攝政王、順治帝審批，多系依議而行。議政王大臣會議之權力和地位，遠逾於內三院或內閣。
其二，八旗軍是清皇朝的主要軍事支柱。多爾袞雖然設立了綠營兵，人數超過了八旗軍，但八旗軍仍是清軍的核心力量，得到了很大的加強。順治年間定製，北京八旗設驍騎營（入關前的阿禮哈超哈營，即馬兵營）、前鋒營（原之噶布希賢超哈營）、護軍營（過去的巴牙喇營）、步兵營，從八旗各佐領下正了中僉選驍騎、護軍、前鋒、親軍、步兵，分別總隸於都統、護軍統領、前鋒統領及步軍統領；都統等官以下又分設參領、位領等職。另設領侍衛府，由領侍衛內大臣等官統轄侍衛、親軍二千餘人。各地重要城市，則造八旗將士駐戍，稱駐防八旗，官兵數萬，分別屯駐奉天、畿輔、豫、江、浙、陝、甘、魯、晉等省，後增駐閩、粵等地。八旗軍隊的總的職責是「環拱宸極，綏靖疆域」。北京八旗軍約十萬人，除奉命出征外，主要是「宿衛扈從」，即保衛皇宮，保衛京師，隨侍和保衛皇上出巡。遇有重大征戰，攝政王、順治帝派遣滿洲王公大臣統領北京八旗兵出討，如靖遠大將軍英親王阿濟格、肅親王豪格，定國大將軍豫親王多鐸，定遠大將軍鄭親王濟爾哈朗，敬謹親王尼堪，世子濟度，安遠大將軍信郡王多尼，平南大將軍貝勒勒克德渾，征南大將軍貝勒博洛、一等公譚泰，寧南靖寇大將軍貝子洛托、一等子陳泰，定西大將軍內大臣固山額真何洛會，皆曾領兵分征，為統一全國立下了功勞。故《清史稿》在諸王列傳中贊諸王開國之功說：「國初開創，櫛風沐雨，以百戰定天下，系諸王是庸。」清帝福臨也嘉慰滿洲將土建國之功勛和辛勞，說：「嗟爾將士等，披堅執銳，露宿風餐，汗馬血戰，出百死一生，以開拓天下。」
其三，諸王管理部院，滿官權大。皇太極於天聰五年（1631）設六部時，即讓諸貝勒分管各部。崇德八年（1643）十二月攝政王多爾表曾罷工公管理部院之制，後又命端重親王博洛、巽親王港達海、敬謹親王尼堪同理六部事務，順治八年正月福臨親政後又恢復諸王管部舊制，一年以後才廢除。吏、戶、禮、兵、刑、工六部開始只有滿尚書，順治五年七月始設漢尚書，且都印俱由滿尚書掌握。管理蒙古等民族事務的理藩院，尚書、侍郎皆是滿洲、蒙古人員，漢官不能擔任。八旗王公大臣掌握了治政統軍之權，是清朝的核心統治集團。
作者雅魯庫
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