特朗普改口說美國或重回TPP 日本不情願了？

一年前，特朗普堅定地退出了《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP），令世界嘩然。一年後的今天，他卻不那麼堅定了，表示美國準備重返TPP。那麼，是什麼讓特朗普改變了初衷，美國還能重返TPP「大家庭」嗎？

特朗普反悔了？

一

1月25日美媒報道稱，特朗普總統在達沃斯論壇的會議間隙表示，目前美國和TPP達成的協議非常糟糕，TPP的結構本身也很糟糕。如果美國能與TPP達成一個更好的協議，我會對TPP張開懷抱的。

而這次重返TPP的表態距離特朗普宣布退出TPP僅僅一年時間。

2016年，競選期間，特朗普就發出了強烈反對TPP的聲音，當選之後，公布的「百日新政」第一條，便是退出TPP。他的助手多次稱讚他退出TPP的決定是「歷史性的」，稱其為改寫美國貿易關係的支柱舉措。

特朗普為何回心轉意？

一

雖然特朗普沒有說明考慮重返TPP的原因，但有分析指出，雙邊貿易碰壁、「美國優先」惹不滿、新版TPP「重生」或許推動了特朗普回心轉意。

首先，在貿易關係上，特朗普傾向於與貿易夥伴簽署雙邊協議，但當美國與日本等國開展談判時，發現理想和現實相去甚遠。美國《外交官》報道指出，全球供應鏈和「數字貿易」推動了經濟多邊主義和地區主義的加速發展，使得特朗普期望的雙邊貿易屢屢碰壁。

而特朗普退出TPP，這也被認為是「美國優先」政策的一種體現。在國內，許多貿易和外交政策專家認為，特朗普宣布退出TPP是一個戰略錯誤。執政一年來，特朗普的「美國優先」已經引發了國際社會的廣泛爭議和擔憂。

另一方面，沒有美國，其他11個TPP協議國也在加快合作。

2017年11月，11國決定將TPP更名為《跨太平洋夥伴全面進展協定》（CPTPP）。

更諷刺的是，就在特朗普宣布退出TPP的一周年的日子（1月23日）， 11國代表齊聚東京，就CPTPP達成了最後的共識，並將於今年3月8日在智利正式簽署這項新的貿易協定。

這意味著，在美國退出之後，TPP不僅沒有「突然死亡」，而且還以頑強的生命力換了新活法。

日本高官：現在修改協議不可能

一

不過，特朗普在談及美國重返TPP時，開出了一個前提條件，即美國將得到更多的優惠條款。

針對特朗普的這一表態，目前正扛起TPP大旗的日本心態複雜。一方面，在美國「退群」期間，日本早就為美國保留好了返場的後路；另一方面，日本此前已經成為「CPTPP」老大，特朗普所謂「改好你們的協議」也就意味著日本要作出更多讓步。

因此，有西方媒體分析，日本的立場是「表面歡迎內心警惕」。

日本多名官員的表態也印證了這一點。

日本經濟再生擔當相茂木敏充26日表示：「對美國認可TPP的意義表示歡迎」，不過他對特朗普要求的重新談判表現出謹慎態度。

外相河野太郎強調，雖然希望美國回來，但當務之急仍是讓排除美國的11國TPP協議能早日生效。

《華爾街見聞》稱，沒有美國，CPTPP雖然仍是一個貿易自由化程度高的協定，但佔世界GDP的份額從40%驟減到15%。所以日本在努力促成CPTPP的同時也在等待美國合適地「歸隊」。

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本文編輯 | 杜瑞雪

視覺創意 | 杜瑞雪

本期主編 | 尚大原

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