「五張報表」舞動發展指揮棒 三個縣取消GDP考核
2017，收穫的一年；2018，我們再出發！
過去的一年，全市圍繞「聚焦『三六九』，振興大西安」奮鬥目標，凝心聚力，奔跑前進，在招商引資、「三大革命」、創業創新、脫貧攻堅等許多方面取得了令人矚目的成績，譜寫了奮力追趕超越、打造品質西安的嶄新篇章。
新的一年，大西安站在了更高的發展起點，伴隨著新一輪「追趕超越」的衝鋒號角，各部門、各單位紛紛按下「快進鍵」，努力跑出「加速度」，向著新的目標，繼續鍛造西安鐵軍，爭當五星級「店小二」，為建設國際化大都市而奮勇向前！
為此，我們開設專欄《打call?我的城》，回望過去，激勵現在，啟航未來。今天請看第七篇——
去年
西安市新制定的
目標責任考核指標體系
引起了新華社的注意
這家中央媒體對此進行了詳盡報道
重點聚焦了「五張報表」
——
什麼是
「五張報表」，
小布告訴您：
這是去年咱們西安市制定的目標責任考核指標體系，主要以區縣、西咸新區和開發區為考核主體。
這個體系以「發展報表、生態報表、民生報表、平安報表、黨建報表」為框架，全面承接陝西省「五個紮實」考核指標，重點考核內容為：提高經濟增速和質量、推進「四治一增」和綠水青山行動、提升城市品質和破解民生難題、法治西安和平安西安建設、落實全面從嚴治黨等市委、市政府追趕超越系列決策部署。
具體設置了「五資招商」「三大革命」「鐵腕治霾」「河長制」「路長制」「親商助企」「脫貧攻堅」「鐵軍建設」「十個一工程」「民生重點提升工程」「支持西咸新區加快發展」「治霾1+1+9組合方案」「最多跑一次事項」等相關指標，力促全市經濟實力、人民生活、「三個環境」和黨的建設全面提升。
有關部門負責人解釋說，與往年相比，「五張報表」考核指標體系的導向更加明確、目標更加艱巨、責任更加清晰。凡納入「五張報表」考核的指標，均按照定性、定量、定標準、定責任單位、定時限、定責任人的「六定」原則細化分解，對每項指標均確定了考核方式，確保責任層層落實，便於追責問責。
在「五張報表」設置上，堅持分類考核做法，結合區域發展狀況、功能定位和資源稟賦，分類設置指標，取消了周至、藍田、戶縣（今為鄠邑區）3個生態發展縣（區）的GDP考核，體現了差異化的考核導向。
這一做法，引起了公眾和輿論的廣泛關注。有關專家點評說，西安市取消3個生態發展縣（區）GDP考核，將發揮「指揮棒」作用，為下一步西安發展綠色經濟提供足夠的借鑒作用。
發展生態民生平安黨建
這表示我們不再唯GDP是從
我們的考核工作
以「五張報表」標定發展主線
優化考核體系
改進考核方法
強化結果運用
以此引領各級各部門
奮力追趕超越
由此
我們全力加快品質西安建設
總量和質量並重
速度和效益協調
大西安的發展將更加均衡良性
省委常委、市委書記王永康對「五張報表」考核體系十分重視，他多次指出，要科學謀劃、突出重點，統籌推進發展、生態、民生、平安、黨建等各項工作，努力交出亮麗的「五張報表」，促進大西安國際化大都市建設和譜寫追趕超越亮麗新篇章。
按照永康書記要求
我市緊盯追趕超越對象
每個月圍繞專項工作舉辦「擂台賽」
每兩月圍繞重點任務啟動「彙報會」
每季度圍繞「五張報表」開展「點評會」
通過互看互比互學，推動工作落實，搭建起西安鐵軍同台競技的大舞台，描繪出西安追趕超越的生動圖景。
小布對此打探了一番
並且告訴您
我市的「五張報表」
具體是這麼做的
——
「發展報表」
緊盯「追趕成都、超越濟南」各項發展指標，細化分解長遠目標；
「生態報表」
圍繞「綠水青山就是金山銀山」發展理念，突出「山水、人文、脫貧、田園、統籌」考核重點；
「民生報表」
圍繞破解民生「九難」，即減霾難、治堵難、治臟難、辦事難、就業難、上學難、看病難、住房難、養老難等，千方百計推動解決；
「平安報表」
以最嚴標準、要求和措施，繃緊信訪維穩、安全生產、食品安全、法治建設每條線；
「黨建報表」
圍繞落實中央和省市委全面從嚴治黨「六個從嚴」要求，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。
同時，堅持分類考核
充分考慮各區縣
資源稟賦、功能定位和產業布局
分類抓好「五張報表」
——
優化發展區既要比總量增速，更要比質量效益，還要比國際化都市建設；
重點發展區要比工業提振，比統籌城鄉發展，比城市精細化管理水平；
生態發展區要側重生態保護優先，取消GDP考核，加強生態建設、特色農業和脫貧攻堅考核，力促生態優勢轉化為發展優勢。
圍繞上述具體要求和考核指標
我市各區縣、西咸新區和開發區
認真落實同台競技
各顯其能各展風采
——
作為西安市的核心城區，碑林區制定具體措施，大力弘揚「實在、擔當、創新」的幹事文化，營造想幹事、能幹事、干成事光榮，不想幹事、不能幹事、幹不成事可恥的幹事氛圍，為功臣點贊，讓庸者騰位，苦幹實幹，做好追趕超越的「五張答卷」。
蓮湖區提出：心無旁騖抓「發展報表」、全力以赴抓「生態報表」、以人為本抓「民生報表」、完善機制抓「平安報表」、凝心聚力抓「黨建報表」，由此，全區各項工作進展很快。
雁塔區以追趕超越「16+N」重點指標和「五張報表」為中心，以招商引資、項目投資、「三大環境」、「三場攻堅戰」和全面從嚴治黨為重點，對標點評考核體系，分解落實、找準定位、精準發力，指標完成好的進一步擴大戰果、力求超越，未完成的彌補短板、奮起直追。
曲江新區緊緊抓住「一帶一路」建設機遇，發揮國家級文化產業示範區示範帶動作用，依託陝西、西安大文化、大旅遊、大文物的優勢，緊扣「歷史文化」「國際化」和「大都市」三個關鍵詞，重塑曲江文化產業發展格局，全力助推大西安文化大走廊建設。
國際港務區創新工作方式方法，進一步強化問責機制。各級紀檢監察機關對照目標責任書，對在考核中工作沒有起色、排名依舊靠後的部門，加大問責力度，強化責任追究，為園區順利完成各項目標任務提供堅強的紀律保障。
高新區發揚「鐵軍精神」，制定追趕超越「點將台」「演兵場」「排行榜」實施方案，制定《西安高新區破解難題請戰制實施辦法》，著力解決民生問題，取得不斐成績。
……
以上只是幾個典型例子
其他區縣、開發區和西咸新區
也都根據自身實際情況
制定相關目標措施
確保「五張報表」落到實處
交出精彩亮麗答卷
過去的一年，全市圍繞「五張報表」，對標目標責任考核體系，如臂使指，依令而行，奮勇爭先，答卷張張精彩，全市面貌煥然一新——
2017年，我市生產總值、固定資產投資、進出口總值等經濟指標全面完成，為近年最好，增速位居15個副省級城市前列。
——招商引資「一號工程」亮點突出，被評為「中國最具投資潛力城市」。三星、海航、京東、吉利、開沃、華僑城、阿里巴巴、亞馬遜、正威、綠地等一大批國內外龍頭企業重大項目落戶。全年簽約項目總數達847個，總投資2.35萬億元，投資過百億元項目40個。
——大力推進簡政放權，開展「行政效能革命」和「最多跑一次」「一枚圖章管審批」改革，公布「最多跑一次」事項13675個，在全國首先取消企業名稱預核准通知書，在全省率先實施「多證合一、一照一碼」。
——去年，全市企業景氣指數及企業家信心指數持續攀升，全年新登記各類主體市場26.65萬戶，是上一年的兩倍，成為全國第七個市場主體總量過百萬的副省級城市。
——戶籍、人才、創新創業三大新政「西引力」強大。去年我市引進各類人才18.6萬名，同比增長4.1倍，人才凈流入量居全國大城市前列。眾創空間建設得到有力推動，累計入孵企業11529家，吸引創業就業人數超過9萬人。
——嚴格落實河長制、湖長制、路長制、網格長制，生態建設卓有成效。全面加快脫貧攻堅步伐，499支駐村工作隊、2.4萬名幫扶幹部常年常態開展駐村扶貧。
——以補齊「十大短板」為重點，下大力氣聚焦產業升級、擴大對外開放、完善城市功能、創建宜居城市、加強民生保障、全面從嚴治黨，成效明顯。從全省群眾滿意度調查情況來看，我市群眾滿意度顯著提升，為8年來最好成績。
——環保指標方面，去年冬防期以來，我市空氣質量優良天數同比增加17天，PM2.5同比下降38.9%，群眾對環境保護的滿意度較2016年大幅提高12.84個百分點。
——落實好乾部標準，運用「三項機制」調整幹部703人，其中，鼓勵激勵489人，容錯糾錯71人，能上能下143人。
……
繪就「五張報表」，交出亮麗答卷，大西安在追趕超越的奔跑路上，正奏響建設國際化大都市的精彩樂章！
新的一年開始了
大西安大發展正在進行時
每一個季度 這一個整年
新的「五張報表」該怎樣填寫
你又該交出什麼樣的答卷
全市人民都在看著呢！
文：張琦
編輯：尚爾
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