哪來的膽子？特朗普欲重返TPP，安倍：來可以，重新談判門都沒有

在上周的達沃斯論壇的演講中，特朗普提出了重返TPP的想法，這讓包括11個談判對象國在內的世界各國都感到「非常意外」。

然而更弔詭的是，1月29日，日本首相安倍晉三做出回應，他對特朗普拋出的橄欖枝，竟然連談判的意願都沒有。

眾議院預算委員會會議上，安倍做出強硬表態（圖片來源：日本共同社）

特朗普為何想要重返TPP？

據《日本經濟新聞》網站1月29日報道，美國總統特朗普達沃斯會議的演講中，將大部分時間用於闡明其貿易政策，稱「如果符合我們的利益，美國準備與TPP成員國進行個別和集體磋商」。

2018年1月26日，特朗普在達沃斯論壇上演講。（圖片來源：《日本經濟新聞網站》）

這個「美國的利益」就隱藏在新的TPP協議中。

日本等11國用時1年就新版TPP達成了協議。「將美國排除在外」的自由貿易圈即將誕生。在對日貿易方面，美國產牛肉的關稅稅率為38.5%，而澳大利產牛肉的關稅將長期降至9%。

美國產品在亞洲市場上很可能失去立足點。作為共和黨支持母體的商工團體和農業畜牧業團體多次呼籲白宮重返TPP。將於2018年秋季迎來中期選舉的特朗普顧及了產業界的聲音，被迫轉變方針。

而且，特朗普政府目前的最大課題是壓縮年7000億美元的貿易逆差。支持率持續低迷的特朗普政府在中期選舉中將不可避免地陷入苦戰。特朗普可能希望通過重新談判TPP，迫使各國削減美國的貿易逆差，打造政績。

不過，提出重返TPP也有可能是特朗普臨時起意。

先特朗普一步出席達沃斯會議的美國財長姆努欽24日接受外媒採訪時表示，「我們是雙邊協定的信奉者」，多次否認將重返TPP。

而且在特朗普政府內部也完全沒有就重返TPP進行細緻討論的痕迹，日本方面的貿易相關人士透露談判對象國也表示「非常意外」，難以揣測特朗普政府的真實意圖。

日媒稱，在世界經濟論壇年會（達沃斯會議）上，各國對於不願推進國際合作的特朗普政府發出了強烈的擔憂聲。於是，特朗普帶來了討論重返TPP這一禮物。

安倍：來可以，重新談判門都沒有

在達沃斯的演講中，特朗普曾多次暗示要重新談判，作為重返TPP的條件，需要調整協議內容。「協定內容很過分。如果能敲定一個比之前好得多的協議，我會加入TPP。」

日本方面擔心，特朗普很有可能將按照「美國第一主義」，大範圍調整協定內容，而且，特朗普並未提及具體的談判時間表。

對於重新談判的要求，日本首相安倍晉三的態度很堅決。

據日本共同社報道，安倍晉三1月29日在眾議院預算委員會會議上，就特朗普表示有意探討重返跨太平洋夥伴關係協定（TPP）一事稱「表示歡迎」，對於重返的條件稱「有必要聽聽美國怎麼說」。

不過就包括美國在內的12國達成的協議，安倍認為「改變極為困難」，對於美國暗示的重新談判表現出否定態度。

安倍對其勸說的成果稱「在特朗普成為總統前，我就一直執著地向其闡述TPP的意義」。他表示由於「具體的課題尚未發布消息」，考慮密切關注美國的主張。同時認為協定是經艱難談判達成的「玻璃工藝」，解釋說「認為是最佳內容」。

安倍稱，日本計劃優先11國簽署新協定並使其生效，並對新協定表示「不考慮變更」。

是什麼讓安倍如此硬氣？

因為，TPP這個協議對日本經濟實在太重要了。

特朗普當選之前，日本就先於美國通過TPP，這次美國退出之後又主動扛起TPP大旗，而且不到一年時間新協定談判全部結束，11國達成共識。這種急切的心態的背景就是，日本在自由貿易區FTA談判中已經嚴重滯後了。

目前，韓國已經簽署了52個自由貿易協定(FTA)，中國、美國、歐盟等大市場均在列其中。對比來看，日本完成簽訂的僅有14個。

日本完成簽訂的有:

新加坡，墨西哥，馬來西亞，智利，泰國，印度尼西亞，汶萊，菲律賓，瑞士，越南，印度，秘魯，澳大利亞，蒙古。

正在交涉談判：

東盟全體，加拿大，哥倫比亞，中日韓，歐盟，美國，RCEP（東南亞區域全面經濟夥伴協定），土耳其。

其他：海灣阿拉伯國家合作委員會（延期），韓國（中斷）

已經達成的基本是一些次要甚至微不足道的經濟體，主要市場基本沒有進展。

原因大致如下:

與中國、韓國是因為政治矛盾

與美國是由於雙邊談判的所處的劣勢

與歐盟則是國際產業分工上的直接競爭關係

這種FTA上的落後直接造成了，同樣以出口經濟位為支柱且產業相當重合的日韓在在貿易競爭中的不對等，於是近些年韓國企業在海外攻城略地而日企卻節節敗退。

韓國人均GDP已經從2010年占日本的49.4%提高到 2016年占日本人均GDP的70.7%，人均GDP在逐漸逼近日本。

據韓國銀行（央行）1月25日發布數據，初步估計2017年國內生產總值（GDP）同比增長3.1%，為2014年的3.3%以來最高。

而去年日本GDP增長僅有1.2%，再算上2017年韓元兌美元升值了13%，日美匯率幾乎沒變，據估計2017年韓國人均GDP已經佔到日本人均GDP的77%，又拉近了7個百分點。

於是，一年來日本政府積極協調各國，終於在2017年11月越南召開的APEC會議期間，和其他10個國家終於簽署了「全面且先進的跨太平洋夥伴關係協定」，即CPTPP。

為保證快速通過，該協定在保留廢除關稅的約定下，凍結了知識產權保護、勞工標準等「最TPP的元素」20項條目，原本的貿易協定新標準（TPP）也變成了亞太地區巨型多邊貿易協定（FTA）。

CPTPP談判（來源：百度圖庫）

而且，即使降低了標準，CPTPP談判也異常艱難。

特別為對於加拿大與澳大利亞兩國而言，如果沒有美國這個最大的市場，TPP對其資源產業毫無助義，反而由於自身的發達國家地位淪為日本越南優勢下高度自由化貿易體系內的入超冤大頭。

如加拿大在談判之前要求日本放寬汽車安全標準，談判中以保護國內法語文化為由，要求對電影等產業進行特別支持和限制措施。早前，澳大利亞也曾呼籲中國加入TPP。

簽署後，協定將在6國以上走完國內程序的60天後生效，預計最早在2019年生效。不過，鑒於參加國國內亦存謹慎論調，可以預見未來手續曲折。

所以安倍才會把CPTPP協議稱之為「玻璃工藝」，並堅定表示「不考慮變更」，如果按照特朗普要求重新談判，就又不知道猴年馬月了。

不過，CPTPP協議雖說有11過參與，看起來聲勢浩大，但這11國全加起來2017年GDP才美國的一半，中國的3/4。

韓國表示，日本在這兒費半天勁還不如跟美國或者中國談一個雙邊協議管用。

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