軍委訓練管理部領導接受軍報記者專訪

來源中國軍網綜合

軍委訓練管理部領導近日在接受本報獨家專訪時說，頒布施行新大綱，是貫徹習近平強軍思想的重要舉措，是深入推進實戰化軍事訓練的基礎工程，是提高能打仗、打勝仗能力的重要保證，標誌著構建我軍特色軍事訓練內容體系取得重要階段性成果，為依法治訓、從嚴治訓，提高部隊軍事訓練實戰化水平，開創新時代軍事訓練新局面提供了重要法規遵循。請關注今日出版的《解放軍報》的詳細報道——

努力開創新時代軍事訓練新局面

——軍委訓練管理部領導就頒發新軍事訓練大綱有關情況接受本報記者專訪

解放軍報記者 梁蓬飛 劉一偉 特約記者 吳　旭

經中央軍委批准，我軍新編修的首批軍事訓練大綱正式頒發。軍委訓練管理部領導近日在接受本報獨家專訪時說，頒布施行新大綱，是貫徹習近平強軍思想的重要舉措，是深入推進實戰化軍事訓練的基礎工程，是提高能打仗、打勝仗能力的重要保證，標誌著構建我軍特色軍事訓練內容體系取得重要階段性成果，為依法治訓、從嚴治訓，提高部隊軍事訓練實戰化水平，開創新時代軍事訓練新局面提供了重要法規遵循。

問：戰場上的較量，往往是從條令大綱開始的。新大綱編修體現了怎樣的指導思想和原則？

答：2008年頒布施行的軍事訓練大綱，對提高部隊訓練水平、深化軍事鬥爭準備發揮了重要作用，但隨著形勢任務的發展變化，已經與實戰要求和部隊實際不相適應。

這次大綱編修，深入貫徹習近平強軍思想，緊緊圍繞實現黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊，貫徹新形勢下軍事戰略方針，積極適應深化國防和軍隊改革，聚焦能打仗、打勝仗，堅持戰鬥力這個唯一的根本的標準，堅持任務牽引、戰訓一致，堅持全球視野、瞄準強敵，堅持根植實踐、改革創新，堅持系統配套、統籌推進，著眼解決訓練理念落後、內容陳舊、管理低效、評價標準與戰鬥力標準不符等問題，著力打造實戰化、聯合化、科學化、規範化的訓練內容體系和相關制度機制，為提高基於網路信息體系的聯合作戰能力、全域作戰能力提供有力支撐。遵循以下原則：一是強化方向引領。以習近平強軍思想為根本遵循，確保訓練大綱編修工作的正確方向。二是聚焦能打勝仗。緊貼使命任務，瞄準強敵對手，著力解決大綱與實戰不符的問題，推進訓練與實戰一體化。三是堅持聯戰聯訓。以聯合訓練為引領、以軍兵種部隊訓練為支撐、以單個人員訓練為基礎，系統設計軍事訓練內容體系，提高體系作戰能力。四是突出創新驅動。適應戰爭之變、改革之變、科技之變，用前沿思維、最新理念、一流標準，研究訓什麼、怎麼訓、訓到什麼程度，實現訓練大綱新突破。五是注重質量效益。整合課目內容，改進訓練流程，優化組訓方法，推行簡約管理，提高訓練資源向戰鬥力轉化的效率，實現訓練效益最大化。六是強調滾動發展。緊跟形勢任務發展變化，破除換代發展模式，建立滾動發展機制，使訓練內容、標準、要求等步入動態更新發展軌道。

問：習主席明確指出，對作戰條令和訓練大綱中與實戰要求不符的內容，要抓緊組織編修。請簡單介紹一下新大綱編修過程。

答：這次大綱編修是新體制下我軍軍事訓練內容體系的全面重塑，是與打贏現代戰爭要求的一次對錶。編修過程中，任務牽頭單位黨委首長高度重視，成立大綱編修領導小組，抽調各領域訓練專家骨幹建立編修課題組，明確每本大綱編修試訓責任人，組織機關、部隊、院校、科研單位「四位一體」聯合攻關，完成6類50餘個專題200餘個子課題研究，梳理3000餘條戰法訓法經驗，指定不同類型團以上單位試訓論證，組織上萬次調研座談、研討對接和會議審查，吸納了前沿理論成果，總結了最新實踐經驗，凝聚了最大思想共識。特別是部隊規模結構和力量編成改革後，各單位壓實責任、緊張快乾，以大會戰和精準方式聚力突破，先後2次召開推進會，組織聯合訓練與軍兵種訓練內容改革對接研討，開展大綱試訓論證專項監察，全程選派專家指導服務，形成了創新性、實用性、操作性比較強的大綱草案。去年12月，在各級層層審核把關的基礎上，我部組織專家對各單位呈報的大綱草案進行了集中審查和複審，軍委法制部門抽取部分大綱草案徵求了相關單位和部門的意見。整個大綱編修，經過籌劃設計、理論攻關、研究編寫、徵求意見、試訓論證、修改完善、審核審查7個步驟，才開始正式頒發。

問：全軍官兵對新大綱高度關注、寄予厚望，它究竟新在哪裡、有哪些新變化？

答：新大綱基於新體制新職能新使命新實踐打造，其指導思想、訓練理念、體系架構、內容標準等發生深刻變化，主要體現在以下幾個方面：

（一）確立了習近平強軍思想的根本指導地位。新大綱按照習主席指引的方向、目標、原則和要求，在指導思想上，旗幟鮮明地提出軍事訓練必須以習近平強軍思想為根本指導，堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，始終聚焦能打仗、打勝仗，堅持仗怎麼打、兵就怎麼練；在內容標準上，堅持把生成和提高戰鬥力作為出發點和落腳點，把實戰化貫穿滲透于軍事訓練全過程和各層次各領域，構建新型軍事訓練內容和標準體系；在制度機制上，堅持科技興訓、依法治訓、按綱施訓，遵循戰訓一致、以聯為綱、科學練兵、精細管理、創新驅動、集約高效等原則，使習近平強軍思想真正變成部隊訓練的思維方法、工作指導、行為依據、檢驗標準，成為統領軍事訓練的「魂」、指導軍事訓練的「綱」。

（二）樹立了為戰而練的訓練理念。新大綱把能打勝仗作為根本指向，把打牢基礎、形成體系能力作為基本要求，把人與裝備結合、系統與體系融合作為重要前提，把全系統全要素體系訓練作為關鍵環節，積極吸納軍兵種品牌演習、重大軍事行動、中外聯演聯訓聯賽等先進理念和經驗做法，打破傳統訓練觀念，樹立以理論創新為先導、以研透對手環境裝備戰法為基礎、以院校教學為支撐、以部隊訓練為關鍵、以戰爭檢驗為歸宿的「大訓練」觀，緊緊圍繞打什麼仗、怎麼打仗，形成什麼能力、怎麼形成能力，如何衡量評估等問題進行全面升級改造，為戰而練的導向更加鮮明。

（三）重塑了軍事訓練大綱的體系結構。適應「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」新格局，按照「三位一體」新型軍事人才培養體系，遵循戰略訓練、戰區聯合訓練、軍兵種部隊訓練、單個人員訓練規律，縱向按戰鬥力生成路徑區分層級，橫向按編製實體和遂行任務需要區分類別，形成新的體系架構，基本實現了各層次、各領域和各類人員的全面覆蓋、有機銜接。

（四）創建了新體制下軍事訓練的運行模式。著眼落實「以聯為綱」，結合戰鬥力建設特點規律，調整優化訓練周期和階段劃分，創建了與新的聯合作戰指揮體制相適應的軍事訓練運行模式，例如推行戰備周期制、滾動訓練制等，使部隊常態保持整體戰鬥力。

（五）創新了適應現代戰爭需求的課目內容。堅持仗怎麼打兵就怎麼練，打仗需要什麼就苦練什麼，按照「使命任務—作戰能力—訓練課目」的邏輯鏈路，依據使命任務確定能力需求，依據能力需求確定訓練內容，緊貼作戰任務、作戰對手、作戰環境設計訓練課目，並構建完善了使命課題訓練、戰役戰術訓練、新型領域新型力量訓練以及非戰爭軍事行動、軍警民聯合行動訓練等內容，著力把實戰必備的能力素質練實練過硬。

（六）立起了實戰實訓的剛性標準。瞄準世界一流軍隊，借鑒吸納外軍成功做法，抓住作戰能力關鍵點，把戰鬥力標準細化量化具體化。總體上看，增加了訓練時間，提高了訓練難度強度，加大了訓練消耗，強調把技能練到極致、武器用到極致，增加武器裝備極限性能、邊界條件、干擾條件、複雜環境下操作和實戰運用訓練。

（七）健全了軍事訓練相關制度機制。新大綱對接新頒發的軍事訓練條例，把與訓練內容相配套的組織實施、運行管理、標準條件等納入其中，實現綜合立法、集成立法，使新大綱集課目內容、標準要求、方法程序、管理制度等於一體，增強了大綱的實用性、操作性。比如，著眼實現精準管理，細化了黨委議訓、訓練考核、成績評定、監察督導、獎懲問責、訓練安全等制度；著眼落實組訓任教責任，建立了軍事訓練教學責任制；著眼實現群眾性練兵比武活動常態化、法制化，規範了單個人員訓練等級和分隊技能競賽；著眼提高訓練效益，規範了組訓流程，減少管理層次、協調環節，取消不合理限制，等等。

問：新大綱的一個顯著創新點，就是推行軍事訓練大綱滾動發展機制，具體指的是什麼？

答：不知大家有沒有注意到，這次我們說的是頒發「新大綱」，而不是「新一代大綱」。軍事訓練實踐是常做常新的，是繼承發展的，是滾動前進的，所以嚴格來講，軍事訓練大綱只有新舊之分，沒有代際之別，決不能等到上一版大綱完全過時了、落伍了，才去著手編修新一版大綱，而是要樹立滾動發展的理念，實行適時動態編修，打造「活頁式」的大綱，目前我們正在軍委統一領導下，會同有關部門和單位，制定相關制度機制。總的考慮是，既要維護大綱的權威性和剛性約束，也要遵循軍事訓練內容動態發展的規律，在保證大綱體系框架、課題設置和標準要求基本穩定的前提下，各大單位應根據任務變化、理論發展、戰法創新和實踐探索的最新成果，對訓練內容進行適時更新。

過去，新大綱頒發由原總參謀部審批。領導指揮體制改革後，大綱審批和頒發方式作出了相應調整，為建立完善的軍事訓練大綱滾動發展機制創造了有利條件。

問：法規的生命力在於執行。對於推動新大綱貫徹落實，全軍有哪些安排考慮？

答：新時代、新起點、新征程，新大綱已經正式頒發了，貫徹落實是關鍵。經中央軍委批准，軍委訓練管理部第一時間向全軍發出通知，要求各級堅決貫徹落實黨的十九大精神和習近平強軍思想，始終聚焦能打仗、打勝仗，按照習主席訓令要求，把貫徹落實新軍事訓練大綱與貫徹落實新軍事訓練條例結合起來，堅持按綱施訓、從嚴治訓，堅持領導帶頭、以上率下，堅持實戰實訓、聯戰聯訓，採取集訓、培訓等多種形式，落實教學責任，培養示範典型，抓好配套建設，推動按綱施訓落下來。

全軍將按照普法知法、學法用法、督法執法三個波次抓好學習宣貫。一是全面推進普法知法，利用多種平台加大宣傳力度，使新大綱新要求深入人心。二是強化各級學法用法，組織部隊全面系統學習，系統掌握新大綱精神實質和落實要求。三是嚴格組織督法執法，組織訓練法規落實情況專項監察，加大問責力度，強化依法從嚴治訓導向，不斷推動實戰化訓練水平提高。同時我們將緊跟部隊訓練實踐，及時發現按新大綱施訓中遇到的矛盾困難，拿出有效解決辦法，服務指導部隊按綱施訓有序進行、推動訓練大綱編修滾動發展。

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