特朗普國情咨文前瞻

時間來到了1月底，這意味著我們迎來了特朗普總統第一次國情咨文演講的前夜。我不確定美國的其他地方是否真的關注這個年度活動，但是在華盛頓特區，這是植根於傳統、並且具有微妙政策意義的重要儀式。筆者曾在某聯邦機構工作過一段時間，在此期間筆者了解到有些機構會採用特別的行動組，其工作內容是遊說白宮並說服後者在國情咨文中特別提到他們的事迹。如果這些行動組達到了遊說目的，那麼他們就會精心編寫簡潔、適合在國情咨文中插入的文案以供白宮使用，然後帶著迫切的心情收看國情咨文演講的轉播，看自己提供的文案最終是否會在電視講話中出現。

無論有多少儀式感和政治上的神秘感，國情咨文演講都始終是一個為美國政治奠定基調的機會（而我們同時應該了解到，這個基調在根本上是要面向特區之外的美國人民）。今年的基調應當是怎樣的呢？近來，七名來自華盛頓郵報的記者採訪了美國全國各地的人民，詢問他們「做一個美國人意味著什麼」。比較常見的答案有——這意味著對美國價值觀的共鳴，意味著機遇和發展，意味著多元性、自由和基本的權利，意味著參與公民事務的義務，意味著對國家的信念。另外，很多人都表達了對於美國未來的溫和的擔憂。

這些美國人不僅對「成為美國人的意義」有一種獨特的深思熟慮，更重要的是，他們將美國視為一種比他們自己更宏大、更重要的存在。筆者認為，這些美國人的思考應該為特朗普總統國情咨文的文案提供某些啟示。

首先特朗普總統應該強調，美國經濟的強勁表現理應伴隨著對所有美國階層的同等重視。他應該承認，當前的美國經濟並沒有很公平地施惠於每個人，而一個健康的經濟應該讓政府有足夠的資源來確保每個美國人有尊嚴地工作和生活，並保證每個階層的美國家庭都有平等追求發展的權利。在當前的經濟復甦時期，我們更應該著意於避免種族主義、歧視、絕望情緒等因素對經濟的負面影響，並且致力於消除美國的有色人種、女性、性少數群體、殘疾人、失業者和赤貧者在當前經濟環境中所面臨的不公平待遇。

其二，國情咨文演講應該聚焦於所有美國人都能感受到的、顯而易見的基本需求——那種與

美國同胞、與所在社群保持緊密聯繫的渴望。特朗普總統需要考慮，美國應當如何利用當前經濟復甦的絕佳時機促使不同社群的美國人民團結起來，而非更加分裂？美國作為長期以來的全球創新中心，應當如何開闢一條通往美國人民共同目標的道路?我的同事Carol Graham指出，非裔美國人和拉美裔美國人比白人更樂觀，她認為這是由於這些群體內具有更高的社群歸屬感。難道國情咨文不應該展示這些社群的精神財富，並且啟發美國人民從這些富有活力的社群中汲取希望和力量嗎?

其三，總統應該強調種族關係問題。在過去的一年裡，我們經歷了一些非常惡劣和致命的種族暴力事件。就像幾十年來的情況一樣，有色人種年輕人被關押在監獄的比例和被警察擊斃的比例是與實際人口比例不相稱的，即使在當前就業形勢較好的時刻，非裔美國人和拉美裔美國人的失業率也一直高於白人。

正如華盛頓郵報的採訪所展現的那樣，美國人民相信多元性是「美國人意味著什麼」這一問題答案的核心。美國年輕人越來越少地把美國看成是「黑白分明」的，而更多地把美國看成是「調色盤」式的社會。特朗普總統應該接受美國人民自己所宣稱和珍視的箴言——美國是每個人都有機會成功的地方，只要他們有決心，他們就應當平等享有機會。國情咨文演講也應當是特朗普總統超越狹隘的時刻。我們期待特朗普會說：「我們認為這些真理是不言而喻的——偉大的美國應該是一個多元化、充滿包容和尊重的美國，在那裡種族主義不再受到歡迎。」如果這些話能成為演講的內容，筆者相信美國人民一定會注意到的。

Camille Busette

大都市政策項目資深研究員；種族、繁榮與包容性研究計劃主任

編譯：張博宇

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