偏安東南一隅的東晉王朝的這兩項改革維持了東晉政權的存活！

西晉滅亡後，宗室司馬睿在琅琊大族王導的幫助下，取得了南北士族的共同支持，建立了東晉。而東晉是個門閥士族最為典型的朝代，皇帝和門閥士族是共同分享政權的。皇權削弱，琅琊王氏、潁川庾氏、譙國桓氏、陳郡謝氏等幾家北方士族輪流執政。在各方矛盾的交織中，東晉的掌權集團，只滿足於偏安的局面，並沒有進行以振興國力、收復北方為目的的改革，只是進行了一些維持偏安統治的調整，值得敘述的只有土斷和建立北府兵這兩項內容。

晉元帝司馬睿像

一、推行土斷。

那什麼是「土斷」呢？土斷就是東晉廢除僑置郡縣、使僑管土著編入所居郡縣戶籍的辦法。西晉末年，北方陷入了戰亂，北方的人口為躲避戰亂開始在世家大族的帶領下舉族大量南遷，如高平金鄉大族郗鑒率領鄉里千餘家遷徙到廣陵（今江蘇揚州市）。北方的人民也有分散流移到南方的，但最終也被這些世家大族所兼并，成為了他們的依附人口。北方大量人口遷徙南方，給社會秩序造成了一定的混亂，東晉政府為了維護封建統治和保護南遷士家大族的利益，就在流民集中的地區，用他們原籍的地名，設置了僑州、郡、縣，單獨立籍，稱之為僑戶。當時僑置郡縣並無一定的邊界，不征僑民租稅徭役，士家大族也廣造田園，隱匿人口，兼并激烈。

但隨著東晉政的穩定，僑置郡縣（我國古代政權在戰爭狀態下，政府對淪陷地區遷出的移民進行異地安置，為其重建州郡縣，仍用其舊名，這類郡縣被稱為僑置郡縣。）的問題也暴露了出來，主要是它造成了戶籍制度的混亂和國家收入的減少。因此，為了改變這種狀態，朝廷就推行了整頓戶籍，使僑戶著籍輸課的土斷。土斷政策的中心內容是——整理戶籍。居民不分僑、舊，一律在所居郡縣編入正式戶籍，取消對僑人的優待。與此同時，清查隱匿漏戶，把逃亡的農民和由豪強隱佔的私屬等人力清查出來，把他們成為政府的賦役對象。東晉曾多次進行過土斷，其中最有成效的有兩次，一是公元364年，在大司馬桓溫的主持下，再次推行了土斷，閱戶口，嚴法禁。期間宗室彭城王司馬玄因藏五戶就被下獄治罪了。這是東晉比較有成效的一次土斷，被稱之為「庚戌土斷」。二是晉安帝義熙八年至九年，劉裕當政時，再次依照庚戌土斷之例，實行了土斷，從江、荊二州開始，後推行於全國，稱為「義熙土斷」。

大司馬桓溫雕像

土斷是政府與世家大族爭奪人口和賦役之間的較量，通過土斷，世家大族所控制的人口成為了國家的編戶，擴大了政府的賦稅來源，增加了賦稅收入，同時也抑制了豪強勢力。由於僑民也加入了負擔賦役的行列，從此由北人變成了南人，客觀上也加速了南北人民的融合。

二、組建北府兵。

317年東晉建立後，軍隊繼承了西晉的兵戶制度。兵戶世代為兵，並且負擔沉重，東晉又以奴隸、罪犯來補充兵戶，這樣就使得兵戶的地位十分的低賤，時常有兵戶逃亡、反叛的事情發生，這樣的軍隊的戰鬥力是可想而知的。377年，朝廷因前秦強大，對東晉虎視眈眈，晉孝武帝下詔求文武良將鎮御北方。此時重臣謝安當政，謝安就讓自己的侄子謝玄去組建北府兵。379年，謝玄鎮京口，因為當時京口又名北府，因此這隻軍隊就叫北府兵了。

謝玄像

北府兵是靠招募成軍的，在兵源上可以說遠遠優於兵戶，北府兵主要在廣陵、京口、晉陵一帶招募北方的僑民組成，並且北府兵的兵、將地位、待遇較之前也大大提高，士兵立功後可以得到獎賞和提拔。同時他們因為失去家園故土，所以有著極高的收復家園的慾望，戰鬥力是十分強的，這也是與那些被迫應役的兵戶的本質區別。在後來著名的淝水之戰中，謝玄就是用北府兵打敗了南下攻晉的苻堅大軍！

淝水之戰

由於東晉政權的滿足現狀，不思進取，東晉末年，階級矛盾激化，鬥爭不斷。北府軍出身的大將劉裕在鎮壓孫恩、盧循起義，討伐桓玄，滅南燕的戰鬥中勢力壯大，逐漸控制了東晉政權，公元420年，劉裕廢掉了東晉恭帝司馬德義，自立為王，建立了劉宋政權，南方歷史自此也進入了南朝時期。

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