賀文萍：埃俄走近，影響幾何

原標題：賀文萍：埃俄走近，影響幾何

2017 年 12 月 11 日， 俄羅斯總統弗拉迪米爾·普京訪問了開羅，並且會見了埃及總統阿卜杜勒·法塔赫·塞西。為了將兩國關係推向新高度，兩位領導人簽署了多項經濟協定。很顯然，俄羅斯與埃及的接近不僅是出於地緣政治的考量，也有經濟方面的原因。從本質上講，決定俄羅斯在中東特別是阿拉伯地區的行為模式主要源自兩個重大基本利益：第一是使美國捲入諸多爭議中，從而將其擠出該地區， 爭議之一自然就是以色列。這是俄羅斯領導層對全球力量重新分析後得出的結果。雖然俄羅斯非常清楚在經濟和軍事上短期內無法與美國較量，但它也絕不願意當個二流國家，因此俄羅斯堅持要重塑全球力量平衡。第二是俄羅斯在中東地區的經濟利益。俄羅斯在普京時代成功地實現了在該地區的經濟目標和戰略利益。

俄羅斯與埃及經濟關係的加強

在普京訪問開羅期間，兩國簽署了埃及 - 俄羅斯工業園區協議，這是一個很大的項目，它將深化兩國在技術和經濟方面合作，特別是在工業領域，包括汽車、飛機、工程裝備、電子計算機等工業園區將建在沿蘇伊士運河軸線的塞得港東部，面積約 500 萬平方米，建設周期預計為 13 年，投資額超過 70 億美元，其中僅建設費用就達到 1.9 億美元。因為埃及與北非、中東國家簽訂了自由貿易協定，工業園區將成為埃及通往非洲和中東市場的大門。兩國還一致同意埃及與歐亞經濟聯盟建立自貿區，包括俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克、亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦，從而為埃及的產品打開新的市場，擴大埃及對俄羅斯和中東歐國家的出口。兩國領導人就俄羅斯參與埃及建立國際糧食倉儲物流中心的項目達成共識，這是俄羅斯在非洲和中東地區的一項非常重要的投資。目前， 非洲市場逐漸引起世界各國的重視，認為這是一個很值得儘力爭取的市場，因此，自貿區發展將重點在能源、裝備、農業和原材料領域。俄羅斯與埃及開始走近，除了地緣政治的因素外，兩國間的經濟關係也在不斷加深。在普京訪問開羅期間，雙方還簽署了塔巴核電站建設協議。按照協議，俄羅斯將幫助埃及實現建設第一座核電站的目標。核電站協議包括建設和運營 4 個 1200 兆瓦的反應堆，使埃及成為地區的技術領先者，同時也是該區域唯一一個擁有第 3 代核電站的國家。位於塔巴的核電站是自 1970 年阿斯旺水壩建立以後俄羅斯與埃及最大的合資項目，它將續寫俄羅斯與埃及兩國關係新篇章。

此 外，2015 年 11 月 因 恐 怖 襲 擊造成一架俄羅斯客機在埃及西奈半島墜毀，飛機上 217 名俄羅斯遊客和 7 名機組工作人員喪生。事件發生後俄羅斯中斷了飛往埃及的航班。現在兩國已決定從 2018 年 2 月初開始恢復俄羅斯飛往埃及的民用航班。俄羅斯遊客在埃及的旅遊業中所佔的份額最大，2014 年， 有近 300 萬俄羅斯遊客赴埃及旅遊。因此，毫無疑問，2015 年 11 月莫斯科航班的停運令埃及艱難的旅遊業雪上加霜。隨著俄羅斯與埃及空中航線的重新開啟，預計俄羅斯旅遊交通費用的 10% 到35% 將從土耳其轉向埃及。由於埃及的酒店價格頗具競爭力，因此可以肯定今年夏天在旅遊收入方面，埃及將與土耳其展開有力競爭。土耳其酒店每晚的平均價格是 60-70 美元，而埃及酒店的平均價格只有 30 美元，所以只要俄羅斯重啟赴埃及的旅遊，埃及將會爭取到很大的市場份額。預計埃及將在今年一季度或上半年迎來旅遊高峰。2010 年，埃及的境外遊客人數超過 1470 萬，2011 年下降到980 萬，2016年更是跌至450 萬。埃及期望到 2017 年年底，其旅遊收入能達到 60 億美元。俄羅斯遊客重返埃及必將為埃及重振旅遊業發揮重要作用。

三國經濟合作現狀

毫無疑問，埃及與俄羅斯關係對埃及與中國關係的影響需要許多年後才能徹底清晰。俄羅斯一直善於利用非洲和中東地區的衝突促成安全合作，從而謀求短期收益，它在這方面策劃和運作的很成功，而中國卻從未參與其中。但是如果俄羅斯想鞏固其在該地區的地位，安全事務必須讓位給更多的經濟活動。 中國在這一地區的經濟活動已經超過了俄羅斯，不過俄羅斯在強化其對埃及的重要性方面還是有計可施的。上世紀五十年代後期至七十年代中期，中國和蘇聯為在發展中國家爭取影響力曾展開較量。意識形態自那時起已經發生了重大的變化，但仍有理由認為， 雖然他們在許多領域展開合作，可是執政者的想法並未改變。中國的一帶一路倡議會對俄羅斯的中東政策產生影響。俄羅斯對敘利亞的干涉和越來越多地介入中東事務，都與烏克蘭危機和俄羅斯渴望保持大國地位有直接關係。不過，俄羅斯也很清楚，中國在經濟方面發展得很快，已經成為了該地區最大的外商投資國。

中國與俄羅斯不僅在許多國際事務上保持著戰略合作關係，同時俄羅斯也是中國的十大貿易合作夥伴之一。中國軍隊依靠俄羅斯對其進行現代化改造， 因此需要從俄羅斯進口大量的軍事裝備。中國還需要從俄羅斯進口木材、石油和有色金屬。與此同時，俄羅斯的大多數消費品都需要從中國進口，而且俄羅斯也希望中國增加投資幫助其加速經濟發展。兩國都在努力發展工業以帶動更多的產業合作。 2011 年 10 月，兩國簽署了技術合作協議，共同推進納米技術、生物技術、信息化和醫學領域的共同研究，並且能夠從這些研究成果中獲得商業利益。鐵路和電信領域新簽署的協議將為雙邊合作開闢新的方向。這些項目可以減輕俄羅斯對西方的技術依賴，而增加其對中國的依賴。2017 年在北京舉辦的一帶一路峰會上，中國提出成立中國 - 俄羅斯發展合作投資基金，金額為1000 億人民幣，目的是為了進一步推動中國東北與俄羅斯遠東的合作。

埃及也加強了與中國的經濟合作， 並且積極開展一帶一路倡議下的合作， 包括在蘇伊士海灣地區建中國天津泰達經濟開發區，中國石油化工集團公司在西撒哈拉的投資。除中國在其新行政首都進行的投資項目，埃及還將與中國企業合作，建設一條往返開羅的電氣化鐵路專線。2017 年年初，埃及第二大銀行埃及銀行在廣州建立了分支機構，並在 4 月，一帶一路國際合作峰會舉辦前與國家開發銀行簽署了5 億美元的貸款協議， 這成為兩國在金融和銀行合作方面的新開端，同時也為中國公司對埃及投資和促進兩國間的雙邊貿易提供了一個平台。

強化中埃多領域合作

埃及非常重視來自中國的投資。事實上，埃及 2015 年就加入了亞洲基礎設施投資銀行（AIIB），是非洲第一個加入的國家。中國對埃及也很重視，因為蘇伊士運河是一帶一路倡議下海上絲綢之路上的關鍵區域之一。中國是埃及的主要投資國，截至 2016 年，總投資為 5億美元，而 2017 年簽署的項目投資額就達到了 100 億美元。中國工商銀行已經宣布總額約 200 億美元的在埃投資計劃， 並正在醞釀對非洲約 350 億美元的投資計劃。

事實上，俄羅斯和埃及都是一帶一路倡議軸心國，俄羅斯與埃及的走近不僅對這兩個國家有利，對中國與他們的進一步合作以及中東歐、中東和北非地區發展也是有益的。這種三方互相支持的關係很有必要。不過，另一方面，鑒於目前俄羅斯與埃及的密切關係，中國政府應當考慮迎頭趕上，也為埃及的融資戰略項目給予支持。與俄羅斯共建核反應堆不會是埃及在核電領域的最後一個，埃及至少還需要建十個核動力反應堆，而且不只在能源領域，也包括相關的配套設施以及工廠的建設。另外，在棉紡業和紡織業方面，中埃兩國合作前景良好，因為這些領域是埃及迫切希望發展的。中國企業應積極主動，尋找一切可能的合作機會，並且探索創新與埃及企業的合作模式。儘早制定計劃特別是制定長遠的規劃對雙方都非常有益，還可以輻射到更廣泛的經濟行業。只要中國與埃及能夠建立起更緊密的合作夥伴關係，中埃關係牢固的根基就不會受到其它因素的影響。

作者：賀文萍 察哈爾學會高級研究員 社科院西亞非洲研究所研究員；希沙姆·阿布巴卡爾（Hisham AbuBakr Metwally）埃及外貿與工業部進出口政策研究中心首席經濟研究員

翻譯：王曉波

文章來源：《中國投資》，2018年1月第2期非洲版

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