《中國的北極政策》白皮書旨在促進北極地區的和平穩定

央廣網北京1月29日消息(記者婁思佳 馬藝)國務院新聞辦公室26日發表《中國的北極政策》白皮書，這是中國政府在北極政策方面發表的第一部白皮書。中國是北極事務重要利益攸關方，白皮書全面介紹了中國參與北極事務的政策目標、基本原則和主要政策主張。那麼《中國的北極政策》白皮書有哪些具體內容，白皮書的重大意義又在哪裡呢？相關話題，記者專訪了白皮書的撰寫者之一、上海國際問題研究院全球治理所所長助理趙隆。

外交部副部長孔鉉佑在《中國的北極政策》白皮書新聞發布會上做過這樣的表述，白皮書的主要內容可以用「明確定位、設定目標、堅持原則、闡釋主張」這十六個字加以概括。白皮書的撰寫者之一、上海國際問題研究院全球治理所所長助理趙隆認為，孔鉉佑副部長的這十六個字非常精闢地高度概括了《中國的北極政策》白皮書。

趙隆介紹說，第一中國是北極事務的重要利益攸關方；第二中國在地緣上是一個接近北極國家，這個是需要跟國際社會講清楚、講明白的，我們要堅守自己的身份。設定目標，就是我們參與北極事務的政策目標，這個政策目標就是認識北極、保護北極、利用北極和參與治理北極，而認識北極和保護北極更為重要，實際上這是我們參與北極事務最重要的一個考慮。

堅持原則，實際上就是文件當中提到的尊重、合作、共贏和可持續原則，這個是非常明確地針對北極事務我們需要堅守的原則。這四項原則跟習主席提出的我們新疆域合作的四項原則實際上是非常契合的。兩者之間並不矛盾，一個是更宏觀，一個是更細緻地來討論我們參與北極事務的原則。

最後一個是闡釋主張，我們參與北極事務主要的領域，也就是包括環境、生態，氣候變化、航道開發等等。我們提出了具體的中國要參與的領域或者計劃參與的領域，這個就是我們的主張，這些主張也是非常合理合法的。趙隆表示，從白皮書提到的政策主張中，可以看出中國參與北極事務的優先方向和優勢領域。下一步，我們的努力和願景是要更多地以合作者、貢獻者的身份依法合理利用北極資源和參與北極治理。

趙隆介紹說，無論是從參與的深度和廣度，還是從參與的能力上來講，北極的科研和科考，顯然是我們中國最重要、最優先的一個方向。我們在北極除了設立黃河站以外，我們參與了很多相關的科學研究網路，我們的雪龍船已經進行了八次北冰洋科考，接下來可能還會進行一些定期的科考活動。還有環境保護，中國不僅僅是關注於北極的環境保護，而且中國自身在整個世界範圍內，無論是環境和生態保護，都扮演了一個先行者的角色。

接下來就是依法合理利用北極資源，從這一點來說，可能是今後我們要去努力的方向。特別是我們強調要合作去利用開發北極，合作是我們非常重要的一套原則。如果不通過合作，中國是沒有辦法實現任何開發和利用北極相關活動的，當然除去在公海一些少量的活動，大部分我們在北極的活動，必須依賴於跟北極國家的合作。所以在這點上，可能中國更多的是一個貢獻者，而不是主要的推動者。

最後是參與北極治理，這個是我們最重要的願景。在中國參與北極事務的問題上，美國和西方國家一些人又要渲染所謂「中國威脅論」，認為中國要在北極地區搞所謂「軍事擴張」。趙隆表示，這次發布的《中國的北極政策》白皮書，明明白白講述了中國的主張，那就是促進北極地區的和平與穩定。

趙隆介紹說，實際上我們在白皮書中就看得非常清楚，我們提出北極的和平與穩定是各國開展各類北極活動的重要保障。這個跟我們所堅持的和平自主的外交原則是分不開的，也和我們所一直堅持的和平發展的道路是分不開的。

近年來，在北極有一些國家潛在的軍事化舉動，實際上是不利於北極的和平與發展的。但是中國不可能直接介入北極的安全事務，因為我們不是北極國家，所以我們更多的是從理念上、從願景上，從一個倡導者來提出，我們要主張和平地去利用北極，保護北極的和平與穩定，也保護北極地區。無論是北極國家，包括中國的人員和財產的安全，尤其是保護海上貿易等等，包括我們國際運輸的安全，可能是我們談到北極安全問題時更多關注的。講到傳統安全，特別是軍事安全，中國不可能去介入，中國更多是作為一個倡導者提供思路和倡導北極的和平與穩定。

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