十年限塑！用量不減反增！是否陷入思維誤區？

速遞業在2016年消耗的膠袋量達到147億個。

A最新消息：

據媒體報道 頒布「限塑令」至今已達10年，惟成效毫不顯著，使用量反而暴增。造成這種奇怪現場的原因，除了是民眾對使用膠袋的習慣根深柢固外，速遞和外賣等每天消耗大量膠袋的行業在近年迅速崛起，也是問題所在。同時，塑膠污染環境的情況也令人堪憂。國務院辦公廳於2007年12月頒布《關於限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，明令於翌年6月開始，在全國範圍內禁止生產、銷售、使用厚度小於0.025毫米的塑膠購物袋，所有商品零售場所不得免費提供。當時，內地的膠袋使用量為30億個，僅用於買菜的膠袋就達10億個。

然而，「限塑令」施行近10年，使用量卻不降反升。從數據上顯示，膠袋被大量使用，竟與部分行業的興起有關，甚至被大眾詬病淪為「賣塑令」。以近年發展迅速的速遞業來看，國家郵政局發布的《中國快遞領域綠色包裝發展現狀及趨勢報告》顯示，2015年內地速遞業共消耗約82.68億個膠袋，到2016年該數字更暴增至147億個。近年新興的外賣速遞Apps也為膠袋使用「注入新動力」，據資料顯示，各大外賣平台每日產生的訂單總和在2000萬單左右，以每單外賣一個膠袋計算，全年使用的外賣膠袋就高達73億個。

內地相關部門也留意到出了問題，國家發改委主任何立峰去年11月說：「將及時調整相關的政策，準備會同相關部門研究調整『限塑令』，研究制定在電商、快遞、外賣等行業率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關實施方案，並且督促地方，特別是城市加大落實的力度。」另外，「限塑令」始終難以在小型超市、肉菜市場、鄉鎮小賣店等地方推行，在該些購物環境中，人們結帳時使用膠袋已經成為一種根深柢固的習慣，即使在城市的商店，很多市民也不吝於多花兩三毫買一個膠袋。

據國家海洋局去年3月發布的《2016年中國海洋環境狀況公報》，在中國45個區域的海洋垃圾中，84%的海面漂浮垃圾、68%的海灘垃圾以及64%的海底垃圾，都是塑膠垃圾。如不及時清理，對生態環境造成極大破壞。

外賣業在2017年全年使用的外賣塑料袋高達73億個。

中國45個區域的海洋垃圾中，84%的海面漂浮垃圾為塑料。

B忠言時評（重發舊文絕非顯示先見之明）：

「有償使用」塑料袋禁污的思維誤區

國務院辦公廳《關於限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》規定，從今年6月1日起生效，超市、商場、集貿市場等商品零售場所將告別免費塑料袋，實行有償使用制度。該「限塑令」明確指出，屆時所有超市、商場、集貿市場等一律不得免費提供塑料購物袋，必須對塑料購物袋明碼標價，並在商品價外收取塑料購物袋價款。(據新華社)

長期以來，超市、商場、集貿市場等商家為方便居民購物，免費為顧客提供塑料袋等購物袋，人們也習慣了這種消費方式，因為它免費而方便。但同時，塑料袋的大量使用，也造成了嚴重的環境污染。研究表明，塑料袋埋在地下要約200年才能腐爛，嚴重污染土壤，如果採取焚燒方式處理，則會產生有害煙塵和有毒氣體，長期污染環境。可見，治理白色污染確實非常必要。

但是，塑料袋由"免費提供"走向"有償使用"，就能遏止白色污染嗎?這樣的思維邏輯和舉措似乎有理有據，使用塑料袋要花錢了，人們就會減少使用，污染就少了。這種美好願望和想法確實不錯。然而，這一措施實施結果恐怕是會與決策者們的初衷背道而馳。

塑料袋由「免費提供」走向「有償使用」，其「經濟手段」的效果值得懷疑。在人們的生活水平達到一定程度的情況下，塑料袋並不是高檔商品，區區幾分錢、幾毛錢的塑料袋費用能起多大制約作用？這恐怕難於達到預想的目的。

目前，塑料袋是由商家免費提供的，一旦「有償使用」，這筆費用只能政策性、強制性地轉移到廣大消費者身上。而這一轉移，反而會大大刺激和調動商家推廣和使用塑料袋的積極性，並把推銷塑料袋包裝作為一項牟利的手段。商家的大量銷售又必然會刺激塑料袋生產企業的積極性。如此這般，塑料袋「有償使用」的政策，實際上不僅遏止不了白色污染，反而可能會更加刺激「白色污染源」的大量生產和銷售。而受害的只能是廣大消費者。

經濟手段不是萬能。有效遏止白色污染，必須要從源頭上和根本上採取措施。以筆者之見，最有效最根本的方法和措施應該是法律手段和科技手段。

首先是法律手段。既然已經認識到白色污染的危害，也知道了塑料袋是一個巨大的污染源，為什麼不可以通過立法來禁止生產、銷售和使用呢？目前有不少國家已經為禁止使用塑料袋立法。去年11月美國西海岸舊金山市一項禁止超市提供塑料袋的法律正式生效，這使得舊金山成為美國第一個封殺塑料袋的城市。澳大利亞已經發布了禁用塑料袋法律。而英國首相布朗最近表示，將全面禁止使用塑料袋。在法律禁污方面，我們應該與國際接軌。

其次是科技手段。人類生產是有初級到高級，有自然王國向必然王國發展。人類已經認識到塑料袋是白色污染的嚴重污染源，淘汰塑料袋並依靠科技創新生產和使用綠色包裝替代物，勢在必行也是大勢所趨。依靠現代科技研發替代品，推進人類生活方式的文明和進步也是完全可以做到的。（2007年7月）

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