國家中心城市座次排定,逃離北上廣後,你可以選擇去哪?
撰文|蜜妹(本文為槓桿遊戲小妹閨蜜財經原創,歡迎關注!)
很快到春節了,每次春節前後,逃離北上廣的聲音就會此起彼伏。如果真要逃離,該選擇哪座城市,做為下一站的人生主戰場呢?或許,在近日教育部聯合上海交通大學城市科學研究院發布的《2017國家中心城市發展報告》中,可得到些許答案。
近來發布的《2017國家中心城市發展報告》,對目前已有的8個國家中心城市進行了綜合評估排名依次是:北京、上海、廣州、重慶、天津、武漢、成都和鄭州。
北京、上海、廣州毫無意外地穩居前三名,重慶、天津倆直轄市居後,曾最早未雨綢繆卻被成都捷足先登的武漢,這次排在了成都和鄭州的前面,緊逼直轄市之後。
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全國城鎮的塔尖進行調整和重構,戰略意義大於GDP
近兩年來,杭州的發展突飛猛進,「北上杭深」取代「北上廣深」的叫法也甚囂塵上。與此同時,2017年,深圳的GDP首次超過廣州,而上海一躍成為我國第一座GDP達到3萬億元的城市。
在這份榜單中,叫囂超越廣州的深圳、杭州沒了蹤影, 上海也落後北京。2017年主要城市GDP總量中,成都略高於武漢,可為何又會落後武漢?
要搞清楚這些,首先我們得知道,為何是排名中的這8座城市以及訂立的標準。
蜜妹帶大家來回顧一下,國家中心城市產生的兩種方式:
第一,2010年2月,住房和城鄉建設部發布的《全國城鎮體系規劃綱要(2010-2020年)》明確提出建設五大(北京、天津、上海、廣州、重慶)國家中心城市的規劃。
第二,2016年至2017年,國家發展改革委先後在相關區域規劃中把成都、武漢和鄭州納入國家中心城市建設序列。
從這兩種產生方式看,就註定了國家中心城市的核心職能和設立標準,並不是單純的GDP,而是承載在國家的戰略使命和戰略意圖。也是要力圖調整1949年以來,以直轄市和省會成為城市建制體系「塔尖」的城鎮化現狀,重構新的城市建制體系。
這8座中心城市的先後設立,是「全國城鎮體系」一次新的提拔和排隊。它不僅在觀念上改變了我國城市的範疇體系和分類框架,也在深層次上重構著我國新型城鎮化的基本思路和發展道路。
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北上廣和直轄市依舊有優勢,武漢的發展不容小覷
在這份座次排名中,上海交通大學城市科學研究院以國家中心城市理論研究為基礎,結合我國區域發展和新型城鎮化戰略布局的需要,自主研發了包括3個一級指標、9個二級指標和32個三級指標的《國家中心城市綜合評估指標框架體系》,同時自主建設了《國家中心城市綜合評估資料庫》,依據2015年8個國家中心城市的基本數據情況,得出我國國家中心城市的國家中心城市的總體發展現狀與趨勢。
根據國家中心城市的一級指標,即綜合實力、中心作用與戰略影響,得出的國家中心城市綜合評估排名依次是:北京、上海、廣州、重慶、天津、武漢、成都和鄭州。
具體來看:
一級指數「綜合實力」排名依次為:北京、廣州、上海、武漢、天津、重慶、成都和鄭州。
一級指數「中心作用」排名依次為:北京、廣州、上海、重慶、武漢、天津、成都和鄭州。
一級指數「戰略影響」排名依次為:上海、北京、重慶、天津、廣州、成都、武漢和鄭州。
從整體發展水平看,「北上廣」佔據絕對優勢,基本處於前三甲的位置。熱點的北上廣情況先按下不表,來看看其餘城市的發展情況和趨勢。
儘管北上廣穩穩佔據了前列位置,但在「戰略影響」中,廣州竟被重慶、天津擠出前三,列在第五位。作為直轄市的重慶和天津分別位列第四和第五,反映出直轄市在政策資源上具有很大優勢。
重慶在這個指標中, 不僅超過廣州,還超過了同是直轄市的天津,這也充分說明了近些年來,重慶獲得的國家戰略支持力度不小。但是在綜合實力卻落後武漢、天津,但中心城市的建立並非一蹴而就,儘管重慶的GDP近年來增速最高,城市社會環境的指標也相對較高,但一提到人均以及合理的結構,還是相對偏低了。
緊隨其後的天津,三個一級指標均無緣三甲,綜合實力,中心作用都落後於重慶和武漢,綜合服務樞紐排在第六。看來,距離天津國家中心城市規劃定位中提出的北方經濟中心、北方國際航運中心和國際物流中心等還有不小的差距。
武漢並非建設中心城市最早的一批,但總體發展水平還是不容小覷的。綜合實力上, 緊隨北上廣,排行第四;中心作用上,介於重慶和天津之間;戰略意義上,儘管作為中部崛起的戰略支點,武漢已獲得足夠的重視,但仍是稍微,尤其是在新增的國家戰略支持上又不如西部的重慶、成都。
儘管,武漢的各項經濟指標均處於較高的發展水平,但工業發展比重較大,第三產業升級還需努力,而且武漢的文化產業及相關從業人員的發展水平偏低。
武漢的社會發展水平排在第七,特別是城市生活綠化環境方面尤為突出。
武漢的通信信息流動水平較低,顯示出中西部在科技發展上依然比較落後,國際交往的各項指標與沿海發達城市的差距也比較大,是最需要也是最有潛力力爭上遊的城市。
成都很出人意料,雖然在國家中心城市設立上, 捷足武漢先登,但整體評估中排名第七,「綜合實力」、「中心作用」均排在第七位,「戰略影響」排在第六位。
儘管,《成渝城市群發展規劃》提出「增強成都西部地區重要的經濟中心、科技中心、文創中心、對外交往中心和綜合交通樞紐功能」,但在全國一盤棋上看,成都建設國家中心城市要補的基礎課還相當繁巨。
而一直在末位的鄭州,鄭州建設國家中心城市的家底和基礎還相對薄弱。但能被支持建設國家中心城市,其戰略政z地位還是不能小看的。
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