假老外評中國：外籍華人在華的「超國民待遇」！

在中國的外籍華人有「綠卡」了，這是最近一周常常在公眾號和報端出現的標題。2月1日開始實行的措施，讓外籍華人這個群體的在華生活更為便利。那麼，在華外籍華人的待遇到底是怎樣的？

這件事和我是息息相關的，我自己就是個在華外籍華人。按照中國公安部集中推出的「八項出入境便利措施」中的第六項，「為外籍華人提供簽證、居留便利」，外籍華人在華工作生活所需的居留許可，便可以由之前最長不超過3年，增加至最長5年。至於更常見的簽證，則將由之前最長1年多次有效，放寬至5年內多次有效。

至於簽證這一塊，老實說我是沒大看懂的，因為我2016年都才辦過10年有效的多次入境探親簽證，每次入境可逗留60天。所以除非這個「由1年放寬至5年內多次有效」的簽證逗留時間遠超過60天，不然我沒能get到那個「提供便利」的點。可是居留許可這個新措施，確是真的太有用了。

中國綠卡申請條件

所謂居留許可，與簽證完全不同。眾所周知，中國沒有「綠卡」的概念，只有一個可遇而不可求、每年只發幾百上千份、極難辦理的「外國人永久居留證」。這個現階段一般人就不必多考慮了。而多次入境的探親或旅遊簽證雖然可以自由出入中國，但是卻無法在國內享有就業等必要資歷，對打算定居中國的外籍華人而言，是很頭疼的，也因此延伸出不少外籍華人在國內「打黑工」的情況。

而若想拿到居留許可，則需要經過一段清晰、卻很繁複的手續。以辦理工作居留許可為例：辦理人需要自己先返回原居住地（護照所在國）辦理無犯罪記錄證明、學歷證明、體檢等；僱人公司（需是有資歷聘請外國籍人士的公司）需要幫忙辦理外國人在華工作許可證；辦理人憑著這些材料，再在中國駐外大使館、領事館，辦理Z型工作簽證；再以Z型工作簽證入境國內，並於30天內辦理工作居留許可。

整套手續辦理下來動輒耗時數月乃至半年之久——而其有效期也只有最長3年（通常都是1年或2年）。期滿還需要續簽，雖然續簽手續簡單不少，但仍是費時費力的工序。這次新措施的頒布實施，目的是企圖吸引更多海外華人到中國投資或居住，也確實令我頗為雀躍。

外籍華人在中國的待遇

不過這也就牽扯到另一個話題，外籍華人在中國工作生活，到底遭受著怎樣的待遇？

按照「人民網」公布的數據，「中國很可能是世界上國際人口比例最低的國家。按照統計，在中國的外國人大約只有不到80萬。全世界各國的國際人口的平均比例為2.3%，發達國家一般在10%左右，發展中國家1.6%，印度0.4%，而我國卻只有0.06%。」。在那80多萬人中，來自韓國的占近半，來自非洲的則有接近15%。考慮到外籍華人大多是歐美、大洋洲、日本、南洋各國的國籍，因此佔整體比例預估也只有一兩成，也即10萬人上下。

首先，可能是我孤陋寡聞吧，但是在此措施出台之前，外籍華人在國內所接受的待遇，與其他外國人並無甚大區別。無論是下飛機後最直觀的「中國公民/外國人」通道二選一的安排，還是派出所、醫院等政府、事業單位辦理手續時「本地戶口/外地戶口/外籍人士」三選一的情況，在法律和政策面前，外籍華人基本都等同於外國人。

其次，這個群體一般生活在上海、深圳、北京等大城市。而以北京為例，該群體在一些方面的待遇，確實是「超國民」的，尤其是與戶口相關的事宜。譬如買房、買車搖號這方面，北京戶口的居民可以直接買房，直接搖號；外地戶口居民則需要在京居住滿5年（以社保為準），才有買房和搖號的資格；反觀外籍人士，只要擁有可在國內持續居留超過1年的簽證/居留許可，並且已在京居住滿一年，便可以買房、搖號。

除此之外，在諸多事業單位、政府部門，譬如北京市各車輛管理所、各派出所等，都會有專門涉外的辦事窗口，往往能省去大量等待時間。這些都是外國人在華享受到的「福利」。

總的來說，外籍人士在華，尤其是在一線城市受到的待遇，並不如當地居民，但確實比外地戶口人士在不少方面享有更多「優待」——畢竟外籍人士人口有限，且對北、上、深等市的嚮往程度不如外地人士那樣強烈，也不至於像外地戶口人士一樣對一線城市的管理造成人口壓力。

按現在的趨勢，這類「優待」雖然未必會越來越多，但是限制性措施肯定會越來越少，簽證、居留許可等證件的辦理也會越來越方便。根本原因，還是為降低人才流動的壁壘，也為改善中國高層次人才仍處於「出多進少」的情況。

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