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國防部回應美《核態勢評估》報告:堅決反對

據中國之聲《新聞縱橫》報道,去年1月27日,美國總統特朗普走馬上任僅僅一個星期,就指示當天剛剛正式就職的國防部長馬蒂斯起草一份新的《核態勢評估》。而上一個版本的美國核戰略報告,還要追溯到2010年。特朗普下令一年多之後,在當地時間2018年2月2日下午,美國新版《核態勢評估》報告正式發布。

美國國防部副部長帕特里克·沙納漢當天的發言中表示,自冷戰結束以來,美國一直在努力減少核武器的數量和作用。但世界局勢和2010年《核態勢評估》報告發表時相比已經不同。當前的挑戰和動態的安全環境需要穩定的行動以加強威懾,最新的這份《核態勢評估》報告對當下的安全需要進行了回應,要求對核威懾戰略進行調整,以擁有靈活有效的威懾能力。

在這份《核態勢評估》報告發表之前,特朗普政府已經多次就國防戰略問題進行表態,比如去年12月發表的新版美國《國家安全戰略報告》,今年1月的《國防戰略報告》,包括1月底特朗普的首次國情咨文,也對安全問題有所涉及:他將俄羅斯與中國列為挑戰美國在「利益」方面的對手,並且說,面對所謂的「挑戰」,最好的應對方式就是擴充軍費強軍。

新版《核態勢評估》報告將俄羅斯、中國放在較突出位置

而這次的《核態勢評估》報告,同樣把俄羅斯和中國放在了比較突出的位置。報告官方摘要的具體表述為:美國不希望將俄國或中國看作敵人,而是尋求與這兩個國家建立穩定的關係。美國長期以來尋求與中國對話,增強對各自的核政策、理念和能力的了解,提高透明度,並幫助管理誤判和誤解的風險。美國希望中國也有這種興趣,可以開始這種有意義的對話。美國和俄國在過去一直保持著戰略對話以管理核競賽和核危機。鑒於俄國的一些行動,包括其對克里米亞的佔領,這種建設性的互動已經大幅下降。美國期望出現那種條件,允許美國再次與俄國開展透明和建設性的交流。

儘管如此,這份評估報告對於俄羅斯、中國和其他國家的戰略政策、計劃和能力的描述,特別是相關國家的核能力對美國構成的所謂「挑戰」,用摘要的話說是「直言不諱」。由此得出的結論是,由於國際戰略環境的惡化,美國面臨更多安全挑戰,因此需發展門類更加豐富的核武器,以提高核威懾力。

專家:凸顯「零和博弈」思維 無助於美國妥善處理大國關係

縱觀這份《核態勢評估》報告的文本,中國人民大學國際關係學院副教授刁大明指出,美國特朗普政府在有關問題上的「零和博弈」思維,傳達了危險的信號。他認為,美國特朗普政府最新發表的這份《核態勢評估》報告,基本與1月30日特朗普在國情咨文中強調的,關於更新和重建核武庫的主張一脈相承,一改2010年《核態勢評估》報告強調的核裁軍思路,提出了擴張核力量等不切實際的計劃。這份《核態勢評估》報告提到的國家基本與去年底美國《國家安全戰略報告》提到的國家相同,這也凸顯了冷戰思維和「零和博弈」,過度地突出了美國的外部威脅,絲毫無助於美國妥善處理大國關係。

中國、俄羅斯回應:堅決反對、深感失望

對此,俄羅斯外交部新聞司3日發布公報表示,美國防部的這份報告充滿對抗論調和反俄傾向,使俄方深感失望。俄方認為,報告為美方動用核武器降低了門檻,有可能導致地區安全局勢惡化。昨天(4日),中國國防部新聞發言人任國強也就此發表談話表示:「報告妄加揣測中國發展意圖,渲染中國核力量威脅,中方對此表示堅決反對。我們希望美方摒棄冷戰思維,切實承擔自身核裁軍特殊、優先責任,正確理解中方戰略意圖,客觀看待中國的國防和軍隊建設。」

在俄羅斯與中國之後,這份報告還重點描述了另外兩個國家,分別是朝鮮和伊朗。報告官方摘要還提到,在今天,核不擴散面臨著嚴重的挑戰。最突出的是,朝鮮正在直接違背《核不擴散條約》,直接對抗多個聯合國安理會決議,走上核武之路。在朝鮮之外還有伊朗的挑戰。儘管《聯合全面行動計劃》可能限制德黑蘭的核武計劃,毫無疑問,假如伊朗做出決定,它能夠很快就擁有核武能力。

儘管美國不會尋求批准《全面禁止核試驗條約》,但仍會繼續支持全面禁止核試驗條約組織籌備委員會以及國際檢測系統和國際數據中心。

新版《核態勢評估》報告 總共有6種語言摘要翻譯文件

除此以外,在美國國防部的網站上,不僅提供了新版《核態勢評估》報告的英文全文,還提供了英語、俄文、中文、韓文、日語、法語,總共6國語言的摘要翻譯文件。這樣的安排,又有哪些「門道」?刁大明認為,「首先,用英文、俄文、法文、中文,實際是覆蓋了目前世界公認的5個有核國家,美國的《核態勢評估》報告有針對性地知會這些核國家是有必要的。同時還有韓文和日文版本摘要,這也凸顯了這個報告本身針對目前東北亞的態勢,特別是針對朝核問題的明確戰略意圖。

2018年初,伴隨著朝韓雙方圍繞平昌冬奧會的溝通與合作,朝鮮半島劍拔弩張的局勢似乎有所緩和。但與此同時,美國方面卻顯得動作頻頻。就在美國國防部發表這份《核態勢評估》報告的同一天,特朗普在白宮接見了多位逃離朝鮮並最終到達美國的「脫北者」,敲打意味不言自明。

刁大明分析說:「從特朗普在國情咨文中大篇幅地討論半島局勢,到《核態勢評估》報告發布當天的這些動作,至少可以看出,特朗普今年對外政策的一個重點就在東北亞,是要持續著力解決朝鮮對於美國所謂的直接安全威脅。但必須看到的是,相關方面應該儘可能地為半島局勢的轉圜創造更好的外部環境,但特朗普政府目前的做法實際是一味強調美國自身的安全利益,顯然無助於維持良好的國際氛圍,也無助於最終和平解決半島爭端。」

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