美國搞貿易保護是歷史的重演，中國應主動出擊不能被動挨打
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鴻觀察
美國搞貿易保護是歷史的重演，中國應主動出擊不能被動挨打
■ 文 | 鴻觀察 張洪平
特朗普在達沃斯論壇的表演很尷尬。雖然他變著法地美化「美國優先」的政策，想要把黑的說成白的，但在世界經濟論壇這個傳統上支持貿易自由化的場合，並沒有人買特朗普的賬。
實際上，美國的貿易保護傾向在歷史上一直很嚴重，搞自由貿易倒是沒有多久。美國立國以來，首先是宗主國英國對美洲大陸實行限制政策，規定美洲殖民地不能自己發展工業體系，一切製成品都要向英國購買，美洲只要乖乖充當原材料產地和最終產品的市場就好了。這種政策當然引起了美洲人民的不滿與反抗。
在美國建國之後，英美兩國的貿易摩擦也一直不斷。比較著名的有英國《航海條例》衝擊美國造船業。從那時起，美國就一直高舉貿易保護的大旗，當然，也會給自己找一些冠冕堂皇的理由。
不過，美國也因禍得福。其實際影響就是美國逐漸憑藉其廣闊的國土、眾多的人口（寬鬆的移民政策）、豐富的自然資源，形成了兼具深度和廣度的國內市場，使美國可以成為一個高關稅、高工資、強工業、重科技、大市場的基本靠體內循環就可以生活的很好的國家。
這種狀況即使在美國已經成為全球最大的工業國之後也沒有改變。憑藉一戰期間擴充工業生產能力的機會，美國的經濟實力和工業、軍事實力再上一個台階，並一舉從債務國變為債權國。反觀歐洲大陸，德、法、英等老牌帝國主義國家，一個比一個慘，俄國沙皇更是在戰爭還未結束之前就被推翻，成了世界上第一個社會主義國家。
美國堅守的孤立主義、門羅主義一脈相承，可以說清教徒有一種堅忍的精神，他們直到美國的實力徹底成為世界上獨一無二的最強之後，才接手了英國「貿易自由旗手」的位置。
其實英國也不是一開始就鼓吹自由貿易的。在中世紀，英國只是歐洲的一個邊陲小國，經濟、文化都是歐洲最落後的地區之一。直到1337-1453年，英法百年戰爭開打之後，英國主動斷絕與法國的貿易，禁止羊毛出後，英國國內的紡織業才得以發展起來，並進而催生了工業革命，讓英國憑藉工業實力得以崛起。
英國開始推行自由貿易是在其獲得了工業上絕對的優勢之後。當你的所有產品都競爭不過我之後，我就可以開啟「自由貿易」，也要逼你「自由貿易」。這種情況下，當然只能是你把原材料賣給我，我把工業製成品賣給你，而不會是反過來。當然，這也會讓我的實力越來越強，而你在「自由貿易」的狀態下，是永遠不可能追上我的。
美國對自由貿易的態度，由反對轉向支持，其過程與英國一模一樣。在國內工業實力弱，競爭不過外國產品時，就實行高關稅，搞貿易保護。等到自身工業實力強大，可以只靠實力就碾壓外國產品時，就轉向支持自由貿易，其實質是要逼你打開國內市場，好讓他的產品能夠進入。而英國在一戰之後，不再堅持自由貿易，而是退回去搞英鎊區割據，也是這一理論的反嚮應用。
美國這種轉變，在二戰之前還只是理論上的可能，二戰後則變成了現實的需要。二戰之後，世界各國都被戰爭摧殘得滿目瘡痍。只有美國，不僅本土沒有受到戰爭的損害，還鍛煉了大規模、標準化工業體系的協調能力。這種生產能力在戰後立刻成了「過剩產能」，雖然歐洲國家可以用美國援助購買一部分，但與戰爭時期天量的消耗相比，仍是供大於求，這逼著美國必須立刻打開外國市場。恰巧，此時無論是硬實力還是軟實力，美國都能運用自如。只可惜羅斯福總統不幸早逝，接任的杜魯門沒有羅斯福那種遠見，將蘇聯逼出了世界貿易體系，否則當時將是美國推進全球統一市場的最佳機會。
美國開放國內市場也是順著這個邏輯，無論是實力上還是心態上，美國都已經做好準備領導全世界。既然逼著各國開放國內市場，那美國本土市場不開放就顯得說不過去。而且放眼望去，能與美國貨競爭的產品連影子都看不見。和搞貿易保護的蠅頭小利相比，世界市場巨額利潤的誘惑當然更有力，眼見穩賺不賠的買賣，哪有不做之理？
但是出來混遲早要還的。1944年布雷頓森林體系確定了美元的世界儲備貨幣地位，這裡面的制度缺陷要求美國必須不斷輸出美元，而這必然導致美國長期的巨額貿易赤字。這種狀況在歐洲、日本恢復經濟活力之後更加明顯，現在對中國導致美國貿易赤字的指責，只是一種轉移試聽的「傳統」，內在邏輯始終未變。
量變導致質變，美國長期輸出巨額貿易赤字，背後掛鉤的是越來越多、增長越來越快的美國國債。而且每次危機之後，美國只能花更多美元來暫時緩和矛盾，這意味著國債的進一步飛升。這種債務膨脹的極限就是政府財政收入不足以支付國債的利息，20%就很危險，50%必然陷於崩潰邊緣。根據美國國會預算辦公室的預測，2020年這一數字將達到20%，2030年超過36%。美元霸權的危機即使不是近在眼前，也已經不遠了。
當然，美國還有超強的軍事實力，足以在未來相當長一段時間內維持其霸權。他可能會想各種辦法賴債權國的賬，比如用SDR將債務永久化為「股權」。但是手段再多也掩飾不了美國正逐漸衰弱的真相。
從奧巴馬時代開始，特朗普延續的復興美國製造業戰略，正是對這一趨勢的反抗。但是在生產率沒有大幅提高，財富日漸金融化，社會財富分配不公平加劇，社會矛盾頻發的背景下，這種努力很難想像會徹底扭轉局勢。美國最終會發生一場翻天覆地的改革，就好像中國從清末到民國再到新中國這樣劇烈的變化，這才有可能重新形成一個穩固的新平衡狀態。
說回美國的貿易保護政策，這在美國不肯放棄全球霸權的大背景下，只會是暫時緩解其國內矛盾的緩兵之計，而且是以得罪眾多其他國家為代價的。而且美國並不是真的要退出世界貿易體系，而是只想要其中的好處，讓他國承擔代價。
對於在外國的經濟利益，美國同樣不想放手，實際上恰恰相反。各種利益集團還想要各國不斷開放本國市場，從而讓他們獲取更大的利益，比如最近與中國談判開放金融市場。這種情況下，美國只能與其他國家談判，那麼在貿易保護上，美國也就不可能任意妄為，必須在國內各利益集團之間做出平衡，得出一種大家都能接受的妥協。
所以我們可以得出結論，自由貿易也好，貿易保護也罷，都是在具體情境下的一種政策選擇，不同國家在不同時期會有不同的「最優解」。但是這種政策選擇不是孤立情況下的單選題，而是需要與所處環境中各國進行多方博弈。在過去美國一家獨大的時代，情況是簡單的，變化是緩慢的，所以世界貿易組織（WTO）能夠取得一種較好的協調效果。但在今天，隨著中國的崛起，歐洲的動蕩，貧富分化與恐怖主義伴隨著技術的進步也一起「全球化」了。
為了適應這種參與博弈主體更多，變化更快更複雜，或者叫「多元化」的時代，現在需要的是一種反應更快更靈活的世界貿易體系，同時要盡量減少單邊、雙邊談判的「內耗」。中國應該利用自己的體量與速度優勢，深入介入，甚至是主導這一新體系的建立過程，這將是一個更大的挑戰。如果能完成這種轉變，世界貿易將繼續跌跌撞撞地前行，如果失敗了，恐怕將陷入長時間的僵持狀態，貿易保護與報復交替上演，世界貿易重新被「叢林法則」所支配。
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