稀有金屬通常指在自然界中含量較少或分布稀散的金屬。

稀有金屬是重要的戰略物資

銦主要用於平板顯示器、合金、半導體數據傳輸、航天產品的製造。

鎢主要用於硬質合金、特種鋼等產品，並被廣泛用於國防工業、航空航天和信息產業，被稱為「工業的牙齒」。同時，鎢合金被大量用在機械、武器工業中，如槍、炮的發射管中都會用到鎢的合金；軍事方面用做穿甲彈的彈丸，都是用比坦克裝甲硬得多的高密度合金鋼、碳化鎢等材料製成的。

鍺主要用於夜視儀、熱成像儀、石油產品催化劑、太陽能電池等生產，並被廣泛用於光纖通訊領域。

鉬用於煉製各類合金鋼、不鏽鋼、耐熱鋼、超級合金，在軍事工業中應用廣泛，被稱作「戰爭金屬」。

鉭不僅在火炮上有大用處，且是以後宇宙空間探索必要的材料，其奇特的物理化學性能至今科學家還在研究，鉭合金的特殊用途目前仍在研究開發。

鋯主要用於核工業反應堆、航天航空工業和武器製造。

鍶、銻、鎘、銥、鉍、銠、鈦、鎳、鉻、鈷等及鎳鉻、鎳鉻硅、鎳鋁、鈦鋁、鐵鎳等，這些很多都是戰略金屬，在國防建設中也有廣泛的用途，有些已經用於宇宙飛船的製造及軍事應用。

可以看出，稀有金屬的供應是發展原子能、宇宙探索、國防建設、電子計算機、無線電電子學等新技術所必需的條件。

稀有金屬是《中國製造2025》的重要支撐。

眾所周知，《中國製造2025》涉及5個核心環節：互聯網（即GPS智能網路）、集成控制、智能生產、數據處理和產品創新。而針對這5個核心環節，受益的行業依次包括射頻識別、物聯網、感測器、機器視覺、智能機床、雲計算、3D列印、可穿戴設備、汽車電子等。

其中：射頻識別的基礎設施光纖主要原料為金屬鍺；物聯網的核心是感測器，所用原料包括鍺、砷化鎵、銻化銦、碲化鉛等；機器視覺系統里的顯示器面板離不開銦、鎵、鍺等；3D列印更是將鎢、鉬、鈦等作為主要原材料。

可以說，稀有金屬貫穿於整個2025規劃的高端製造領域，其重要性不言而喻！

因為重要，美國針對稀有材料的手段層出不窮！

美國兩家公司申請對鈾啟動232調查

鈾是一種稀有放射性金屬，鈾礦資源是國防建設和核能發展的戰略資源，對國家安全至關重要！

2018年1月16日，美國兩家鈾礦開採公司——烏爾能源（Ur-Energy）以及Energy Fuels Resources公司向美國商務部提出一項關於對進口鈾發起國家安全影響的第232節調查申請，聲稱進口鈾獲得了外國政府的補貼，破壞了美國生產一些核材料的能力。申請方指出，自俄羅斯、中國、哈薩克和其他國家（地區）進口的鈾在美國2016年的鈾礦需求中佔比很大，但這些國家的企業均獲得了政府資助，而美國生產商僅提供國內6%的鈾需求。

申請方甚至援引美國1970年初生效的《不擴散核武器條約》稱，美國不能僅僅依靠「國際來源」作為核威懾力量的基礎材料。美國自俄羅斯、哈薩克、烏茲別克和中國的鈾進口量出現明顯激增，美國有關「國防需求」濃縮鈾的生產能力遭到破壞，美國不能依靠外國來源（尤其是俄羅斯和中國）提供核威懾、海軍艦隊船舶及潛水艇核動力以及全美20%的電力的關鍵元素，這是危險的。

232調查，只是美國為保障國內資源供應以及所謂的國家安全，所採取的措施的冰山一角。美國為「爭奪」稀有資源，出口管制措施、WTO爭端解決機制、337調查等都是美國手中的利器！

被譽為「新材料之母」，且廣泛應用於光學、電子信息、航空航天、核工業等尖端科技領域的稀土，更是美國「爭奪」的重要稀有資源！

稀土WTO爭端，迫使中方取消稀土出口配額

稀土、鎢、鉬均為稀有資源，屬於不可再生的珍貴資源，但是由於生產、加工過程對生態環境影餉巨大，均被中國列為實行出口配額許可證管理的貨物。

而這引發了進口大國美歐日的不滿，於2012年3月13日，將我國稀土、鎢、鉬三種原材料出口限制措施訴諸世貿組織爭端解決機制。隨後，WTO專家組報告裁定，中方涉案產品的出口管理措施違規，而之後的上訴機構報告維持了專家組關於中方涉案產品的出口關稅、出口配額措施不符合有關世貿規則和中方加入世貿組織承諾的裁決，中方敗訴！

在稀土WTO案後，我國對稀土出口貿易政策進行了調整，於2015年1月取消了稀土出口配額管理政策，並於5月1日起正式取消了稀土出口關稅。

採取管制措施，限制稀土元素類高技術產品出口

美國對高科技產品和技術的出口管制，是通過美國商務部產業安全局（BIS）設計的ECCN制度來推行的。就稀土類元素而言，據統計，在17類稀土元素中，7類稀土元素及其衍生產品受到了管制。

美國出口管制分類編碼：6A002光學感測器、設備及組件，6A005「激光器」、部件和光學設備，1C236釋放阿伐(α)粒子的放射性核種，6A225用於測量速度超過1km/s、持續時間間隔少於10μs的速度干涉儀，2A225以耐液態錒系金屬材料所制的坩堝；涉及的稀有元素分別為：鑭、釹、釓、鐿、鈰、鉺、釔。

加大研發投入，尋找替代品

近年來，美國對稀土元素的需求大幅增長，為了保障本國經濟的安全性，美國在加大進口的同時，恢復了發展稀土元素（REEs）的可行性研究。

2017年，美國能源部選擇4個項目，投入1740萬美元，以推進從煤炭和煤炭副產品中回收稀土元素的研究工作。

隨後，美國能源部（DOE）又公布了9個新的稀土元素技術開發項目，投資約400萬美元，旨在改善從煤炭及煤炭副產品中提取、分離和回收稀土元素（REEs）以改善美國的技術、環境和經濟績效和國家安全現狀。這些新項目將由美國國家能源技術實驗室主管。

美國最早於1939年就開始囤積稀有金屬資源

無論是232調查、WTO爭端、管制措施還是REEs可行性研究項目，僅是近幾年美國維護其稀有金屬資源優勢的重大舉措的冰山一角。

其實早在1939年美國就開始實行戰略物資儲備（早於日本1983年開始建立的國家儲備，以及歐盟2008年的稀有原材料行動計劃），儲備體系包括國家儲備和軍隊儲備。同時，政府還制定了《國防工業儲備法》、《重要戰略材料儲備法》和《戰略物資儲備條例》，並對特殊品種採取了封存本國礦山、從國外進口的措施。

以鉭為例，由於其在電子產品上的功能性，已經成了美國的戰略物資。美國國防部後勤署是鉭金屬最大的擁有者，曾一度買斷了世界1/3的鉭粉。

借鑒美國，該出手時就出手！

就稀有金屬，尤其是稀有稀土金屬而言，我國的儲量不低，但幾十年來被當成蘿蔔白菜一樣賤賣！

直到2011年泛亞有色金屬交易所成立並陸續將十幾種稀有稀土金屬列為上市品種之後，我國作為稀有金屬大國的地位和優勢才逐漸的顯現出來。而美國和日本卻分別於1939年和1983年就已經開始了戰略物資儲備！

在我國逐漸意識到稀有資源的重要性，欲通過配額減少資源不合理外流時，美國將中國訴諸了WTO。

而且，美國通過管制措施，將部分稀土元素列入管制清單實施高技術管制，以防稀土領域高端技術的外流，從而達到限制競爭對手發展，保持自身競爭力的效果。

此外，美國還加大了技術研發投入，意欲通過稀土元素技術開發尋找「替代品」……

面對美國針對被定義為戰略資源的稀有金屬層出不窮的「手段」，我國作為諸多稀有金屬的主產國似乎勢弱了許多，總有「慢半拍」的感覺……

強烈呼籲政府、協會、企業甚至個人一定要重視稀有資源，甚至可以借鑒美國，該出手時就出手，掌握話語權，用好優勢資源！

（註：本文所用圖片來源於百度和搜狗圖片）

（機工智庫研究員/常雁）

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辦公地址：北京市西城區百萬庄大街22號

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