美國金融監管機構：對虛擬貨幣應實施更嚴格監管

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摘要：2月6日早間消息，美國兩家頂級市場監管機構將在本周二的國會聽證會上向立法者建議，應該對比特幣等數字貨幣加強監管，可能需要建立一個新的聯邦監管框架。

2月6日，美國參議院負責銀行和住房以及城市事務方面的委員會在2月6日美國東部時間上午10點舉行會議，美國證券交易委員會（SEC）首席執行官傑伊·克萊頓（Jay Clayton）和美國商品期貨交易委員會（CFTC）首席執行官克里斯托弗·吉安卡洛（Christopher Giancarlo）出任證人向立法者建議，應該對比特幣等數字貨幣加強監管，可能需要建立一個新的聯邦監管框架。

CFTC主席克里斯托弗·吉安卡洛會同SEC主席傑伊·克萊頓（Jay Clayton），就將全球日益關注的虛擬貨幣對投資者和金融體系構成風險的現狀，向參議院銀行委員會提供證詞。

該聽證會的主題是「虛擬貨幣：美國證券交易委員會和美國商品期貨交易委員會的監督作用」。

針對加密貨幣聽證會，SEC主席Jay Clayton準備的證詞包括：

1、列出SEC的任務以及針對ICO的管轄權；

2、針對加密貨幣市場發出的警告中，突出投資者的潛在風險；

3、強調監管的重要性；

4、建議為數字資產建立聯邦標準；

5、回答有關基於加密技術金融產品的相關問題；

6、承認社交媒體（Facebook）有關負責人的縮減ICO和加密貨幣廣告；

7、美國證券交易委員會網路部門於2017年9月底成立；

8、提供適用於ICO的證券監管環境；

9、詳細說明該機構對於公然欺詐和不服從監管的操作人員的措施；

10、對已經進行部署區塊鏈戰略和ICO項目的公司表示擔憂。

CFTC主席J.Christopher Giancarlo準備的證詞包括：

1、即使加密貨幣價格有所提升，但相較傳統經濟，數字資產的市值相對較小；

2、提供CFTC監管任務概述，解釋該機構對衍生品市場以及大宗商品現貨市場不當行為的管轄權。

3、回顧2015年CFTC將比特幣歸類為商品；

4、概述該機構對近期加密貨幣欺詐行為採取的執法行動；

5、詳細描述CFTC為加密貨幣衍生品而創造的「強化審查」過程；

6、對投資者和市場參與者的交易計劃；

7、解釋商品期貨委員會與其他組織和政府部門之間的協調關係；

8、突出分散式賬本技術在企業和監管環境中的巨大潛力

根據本周一發表的證詞，吉安卡洛和克萊頓均認為，當前的加密貨幣交易規則是東拼西湊的產物，可能需要建議一個有利於聯邦審查的合理框架。

比特幣是世界上交易最為廣泛的數字貨幣，自去年12月以來已下跌逾50%，至8000美元左右，而著名的比特幣交易所最近幾周連續遭受黑客攻擊，導致交易中斷。

來自國會的消息稱，聽證會的主要目的是審核SEC和CFTC監督加密貨幣的力度、監管機構如何保護投資者免受波動和欺詐的不利影響，以及網路罪犯竊取數字令牌可能帶來的風險。

吉安卡洛和克萊頓將利用聽證會展示他們的機構為監管市場而做出的努力，並強調監管結構的局限性。

目前，美國還沒有一個旨在監管虛擬貨幣的監督機構，這種新興的資產類別正處於SEC、CFTC、財政部和政府監管部門管轄權之間的灰色地帶。吉安卡洛在他的證詞中說，「虛擬貨幣……可能需要在關鍵領域實施更加謹慎的監管，特別是因為散戶投資者被已吸引到這個領域。」

克萊頓在證詞中表示，「我們願意以開放的態度與國會、聯邦和州的同事進行探討，如何對加密貨幣交易平台進行必要或適當的規範。」

吉安卡洛表示，現金市場的聯邦授權制度將有助於彌補現行制度的漏洞，可以將資本要求和防止欺詐、操縱和洗錢的措施納入其中。

據一位熟悉參議院委員會內情的人士披露，立法者已經注意到黑客從日本的Coincheck平台竊取了5.3億美元，並造成營業長期中斷，可能將關注重點聚焦於此。

這位人士同時表示，國會委員會也對分散式分類賬技術中令人窒息的創新現狀憂心忡忡，並可能探索監管機構如何在投資者保護和創新之間取得平衡。

來源：綜合報道

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