帝王策42：計劃經濟也是市場經濟

2700年前宰相管仲寫給帝王們治國理政的一部書

它是一位宰相對帝王的私密傳授

有作為的政治家都悄悄讀它

現代的人總是把國有企業和私有企業對立起來，把計劃經濟和市場經濟對立起來。這是很荒唐的。市場不能無序，需要計劃，計劃要根據市場。怎麼一定是對立的呢？

發展工商業

國家壟斷重要產業，阻止富商剝奪農民，特彆強調重本抑末發展農業，並不是反對工商業。相反管子制定了許多重工重商的國策，大力發展工商業。

《管子.小匡》記載,管子向齊桓公描述商人的作用:其時的販運商人，能「料多少，知貴賤」，了解各地物價行情。為了「以其所有，易其所無，貿賤鬻貴」，他們「負任擔荷，服牛駱馬，以周四方」。《管子．禁藏》又說:：「商人通賈，倍道兼行，夜以續日，千里不遠者，利在前也」。為了利益，商人們甚至不顧疲勞，不畏艱難，遠出千里之外行商。

管子正是利用了商人求利的心態，制定招商引資的政策和措施，吸引各國商人來到齊國，繁榮工商業，讓齊國迅速富強起來。

第一、設立市場。《管子.乘馬》說；「五部命之歸聚， 聚者有市，無市則民乏。」《管子.揆度》說：「百乘之國，中而立市。」《管子.小匡》說：「今夫商群萃而州處……旦夕從事於此，」《管子.大匡》說：「工商近市。」《管子.八觀》說「宮垣關閉，不可以不修......宮垣不備，關閉不固，雖有良貨，不能守也。」這些說明，只有設立市場，商人才來往經商有地方，才能促進商品的流通。

第二、弛關市之徵。商人經商，就是為了獲得利潤。正如《管子.侈靡》所說：彼商人者，「不擇鄉而處，不擇君而來使，出則從利」。《管子.禁藏》說：「其商人通貿，倍道兼行，夜以繼日，千里而不遠者，利在前也。……利之所在，雖千刃之山，無所不上；深淵之下，無所不入焉。」所以要想讓人來經商，首先要弛關市之禁，把商人請進來。《管子.問》說：「關者，諸侯之陬隧也，而外財之門戶也，萬人之道行也。明道以重告之：征於關者，勿征於市；征於市者，勿征於關；虛車勿索，徒負勿入，以來遠人。十六道同」《管子.大匡》說：「桓公踐位十九年，弛關市之徵，五十而取一。」 《管子.霸形》甚至主張；「關譏而不征，市書而不賦，近者示之以忠信，遠者示之以禮義，行此數年，而民歸之若流水．」總之，為了吸引商人來齊國經商，管子主張：(一)關市之稅要輕，其稅率為2%；(二)，不準重複徵稅，征於關者，不再征於市，征於市者，亦不再征於關；(三)有些情況下，還完全免徵關市之稅，貨物出入，只加以登記即可放行。此外，對放空車輛及肩挑手提的小商販不予徵稅。

第三、建立客舍，優待客商。《管子.小匡》記載；齊桓公設立專門的官員「有司」負責外商來齊國經商的有關接待事宜。規定，每三十里路設置一個驛站，貯備一些食品，供外商歇息食用。凡是諸侯各國與齊國交涉辦事，對從行官吏，派一個人用車替他們運載行裝。若是住宿，招待膳食，並替他們喂馬。來客與「有司」各執契券，客至齊國要交契費。若是待客禮儀與收費標準不相符合者，要治管理官吏以罪。《管子.輕重乙》規定更為具體。管子對齊桓公說；「請以令為諸侯之商賈立客舍，一乘者有食，三乘者有芻菽，五乘者有伍養，天下之商賈歸之若流水。」管子讓齊桓公下令為各諸侯國的商人建立招待客棧，規定馬車一乘的商人，免費吃飯；有馬車三乘的商人，除免費吃飯外，還外加供應馬的飼料；有馬車五乘的商人，不但免費吃飯和供應馬的飼料，還給他配備五個服務人員，專供他使喚。

另外，管子還設置女閭，將宮庭中的一些宮女放出安排到驛站接客，以安遠道而來的商人。這實際上是中國官妓的開始。因此，解放前，妓院內會掛管仲像，表明這一行也是有出處的，並且是官辦的，不應被蔑視和歧視。

這些優惠政策的實行，大大吸引了外國商人。一時間，到齊國經商的商人象流水一樣蜂擁而入。通向齊國的道路，車馬急馳，你追我趕，塵土飛揚，唯恐他人先入，自己享受不到優惠服務。這一措施為管子的「來天下之財」創造了條件。

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