一個軍官平均領導兩個半戰士，他伸出食指，裁軍100萬，斷言世界大戰十幾年打不起來

這一張照片，想必有很多人對它非常熟悉。這張照片當時一經見報，引起了世界轟動。

1985年6月4日，首都北京。這一天，烈日當頭，驕陽似火，天氣十分炎熱。然而，座落在西長安街的京西賓館的會議室里，氣氛卻異常地冷峻。來自各大軍區、各軍兵種的司令員、政委，還有軍以上單位的領導齊聚在這裡，他們神情嚴肅地等待著。因為一項重大決策即將宣布，而這項決策關乎到100萬軍人的命運。

1985年6月10日，新華社授權發布：中國政府決定，中國人民解放軍減少員額100萬。第二天當中國裁軍消息連同這張照片見諸報端的時候，世界為之震驚。

儘管世界格局中和平的力量正在增長，但戰爭的陰霾依然存在。在這種情況下，中國提出百萬大裁軍的計劃，頓時成為各國輿論的焦點。

1984年10月1日，北京天安門廣場，中華人民共和國成立35周年首都國慶閱兵式正在這裡舉行。這是中國人民自1959年國慶節以來二十五年間，第一次公開展示自己的武裝力量，全世界都瞪起好奇的、興奮的、渴望的眼睛。

上午十點，閱兵儀式正式開始。軍委主席鄧小平乘坐敞篷檢閱車，開始檢閱受閱方隊。伴隨著鄧小平渾厚而洪亮的嗓音，情緒昂揚的受閱官兵全神貫注地注視著這位三軍統帥，視線隨著他緩緩移動。

這次大閱兵中，中國人民解放軍受閱部隊武器裝備的科技含量大大提升，全部28種武器中有19種是新裝備，有的裝備已具有世界先進水平。中國戰略導彈部隊的首次亮相，更是震撼了世界。

當1984年國慶大閱兵那威武雄壯的場面所激起的民族自豪感和愛國熱情，依然在人們的心中激蕩的時候，誰也沒有想到84年國慶大閱兵的前一天晚上，中國人民解放軍總參謀部軍務部突然接到軍委辦公廳的一個電話。電話說：軍委副主席楊尚昆要看「方案」。

方案？什麼方案？難道是閱兵的方案嗎？不，是中國人民解放軍精簡整編的方案。換句話說，就是裁軍方案。

中國人民解放軍總參謀部軍務部，是裁軍方案的具體制訂單位。通過在軍隊內部廣泛徵求意見，形成了裁軍30萬、裁軍50萬和裁軍70萬的三種方案。參與方案制訂的編製者們大多認為，裁軍50萬的規劃最為合適。因此，對這一方案做了最為詳細的描述。

然而，出乎意料的是，裁軍50萬的方案經由楊尚昆副主席送到鄧小平面前時，得到的回應是裁軍力度仍然太小。

20世紀六七十年代，世界上相繼爆發的幾場局部戰爭呈現出前所未有的作戰樣式和戰爭形態，吹響了提高軍隊質量的號角。1974年爆發的第四次中東戰爭，電子戰大顯身手。「大鳥」偵察衛星為以色列軍隊提供的信息，導致戰爭初期佔據主動地位的埃及、敘利亞軍隊陷於極度被動，最終影響了戰爭的結局。

1982年發生英阿馬島戰爭，導彈戰令世界震驚。「飛魚」導彈擊沉「謝菲爾德」號驅逐艦後，身價倍增。以信息技術為手段的世界新軍事革命，敲響了軍隊轉型的警鐘。除此之外，快速反應部隊、數字化部隊也開始嶄露頭角，登上國際舞台。

這些顯著的變化，不僅引起了鄧小平的深思，也為鄧小平實施裁軍提供了科學的軍事參照。站在世界軍事變革的潮頭，鄧小平深刻認識到「現代戰爭是多兵種合做作戰」的重要發展趨勢。要想改變中國軍隊大規模軍隊作戰的傳統戰術模式，增加部隊的科技含量就必須進行精簡。因此，現有的裁軍方案，讓鄧小平感到並不滿意。

以1985年為例，我們的軍費開支是191億人民幣，大約60億美金。和同年相比，是美軍的百分之二，連蘇聯的零頭都不到。可是，我們的兵員卻是美軍的兩倍，和蘇軍持平。軍費中很大一部分交了兵員的「人頭費」。這不僅給國家和人民造成了負擔，而且也嚴重地制約了部隊的發展。

裁軍「消腫」，是鄧小平很早的心愿。早在1975年鄧小平開始主持中央日常工作時，他就提出軍隊要把「消腫」作為首要任務。據不完全統計，鄧小平從1975年到1984年的10年間，對於軍隊「消腫」問題，談了多達數十次。在此期間，雖進行過4次精簡整編，但「消腫」問題一直未得到很好解決。

1981年9月，中國人民解放軍舉行了規模龐大的軍事演習。這是新中國成立以來規模最大、參加人數最多的一次真槍實彈的演習，代表了當時中國軍隊的最高水平。

在五天的演習中，中國人民解放軍演練了陸空聯合作戰，除海軍外幾乎所有兵種全部亮相。各種口徑的加農炮、榴彈炮、火箭炮隆隆作響，一發發炮彈精確無誤地落在目標點上。部隊裝備的坦克和裝甲車集群，穿越堅固障礙和陡峭的溝壑，在寬廣的平原上展開連續突擊。空軍十幾個場站出動幾十種機型，空降兵有如神兵大降，迅速搶佔制高點，控制戰場扭曲。

演習期間，鄧小平認真地看、嚴肅地聽，但話語並不多。看到精彩處，他也會站起來鼓掌，卻並沒有像其他人那樣顯得興奮異常。他的整個情緒，始終是興奮中透著冷靜。

在1984年國慶閱兵式結束一個月後的10月25日，在鄧小平的授意下，一場由大軍區、軍兵種、三總部等部隊各大單位軍政首長參加的軍委座談會在北京京西賓館召開了。11月1日鄧小平在會上作出了講話。

在這本《鄧小平文選》中記錄了當時的情景。「從哪裡講起呢？從這次國慶閱兵講起吧。」「我說有個缺陷，就是八十歲的人來檢閱部隊，本身就是個缺陷。」

鄧小平以一種詼諧幽默的話語，觸及了對在座的人來說最敏感的問題，即軍隊高層領導老齡化問題。他由此進一步講到軍隊的體制改革和進一步實行精簡整編的必要性。就是在這次會議上，鄧小平做出了世界大戰十幾年內打不起來的驚人論斷，並提出裁減軍隊員額100萬的構想。

面對400萬的軍隊，從哪裡下手對全軍更有示範作用呢？這首先就要搞清楚軍隊 「臃腫」在哪裡。儘管當時我們有400萬的軍隊，但是基層連隊並不充實，臃腫的則是各級的領導機關。每個軍區有十幾個甚至幾十個領導，甚至還有「團級的保密員」、「營級的打字員」等等。

當年，世界上幾個主要國家的官兵比例分別是：美國1：6.15，蘇聯1：4.65，而法國則是1∶17，我們國家的比例是1：2.45，也就是說，一個軍官領導兩個半戰士。鄧小平指出：我們不是「腫」在作戰部隊，而是「腫」在各級領導機關。這次，不是精兵而是精官。鄧小平還坦率的說，這是一個得罪人的事情就讓我來得罪吧。

軍委座談會後，中央軍委根據鄧小平的講話精神，研究了裁軍百萬的整編方案。確定以「加強合成，調整編成比例，減少幹部和保障人員，淘汰落後裝備」為中心的整編思路。

1985年5月23日至6月6日，中央軍委擴大會議在北京召開。來自北京、瀋陽、濟南、南京、廣州、蘭州、成都、烏魯木齊、武漢、福州、昆明等11大軍區的司令員、政治委員以及軍以上單位的主要領導都被召集到京西賓館，舉行軍委擴大會議，參加討論裁軍問題。這是一次「定盤子」的會議，一個議題就是討論各大軍區的裁併。

這次中央軍委擴大會議由中央軍委副主席楊尚昆主持。這次會議的中心議題有兩個：一個是調整、選配大軍區領導班子，使一批年富力強的同志走上重要領導崗位。二是討論《軍隊體制改革精簡整編方案》，確定裁軍百萬，研究貫徹落實的政策、措施和步驟，部署精簡整編工作。

6月4日這一天，鄧小平出席會議並鄭重宣布中國人民解放軍裁減員額100萬。他說：「我們下這麼大的決心，把中國人民解放軍的員額減少一百萬，這是中國共產黨、中國政府和中國人民有力量、有信心的表現。它表明，擁有十億人口的中華人民共和國，願意並且用自己實際行動對維護世界和平作出貢獻。」

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