【中東研究】王晉：俄戰機被擊落背後：俄羅斯和土耳其在敘利亞的角力

軍情 02-08

原標題：【中東研究】王晉：俄戰機被擊落背後：俄羅斯和土耳其在敘利亞的角力

王晉：俄戰機被擊落背後：俄羅斯和土耳其在敘利亞的角力

作者：王晉，以色列海法大學政治科學學院博士候選人；西北大學敘利亞研究中心特約研究員。

來源：澎湃新聞

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一架俄羅斯戰機2月3日在敘利亞西北部的伊德利卜省被擊落，而根據俄羅斯國防部的消息顯示，擊落俄羅斯戰機的是活躍在伊德利卜省的極端組織「解放沙姆陣線」。俄羅斯戰機飛行員跳傘之後，被「解放沙姆陣線」武裝人員打死。事發之後，俄羅斯開始對「解放沙姆陣線」活躍地區發動了空襲，並且協調敘利亞衝突各方，力圖找回飛行員的遺體。

上一次，俄羅斯戰機被土耳其擊落

對於俄羅斯來說，這並不是其戰機第一次在敘利亞境內被擊落。在2015年，俄羅斯戰機在敘利亞北部靠近土耳其邊境地區上空執行軍事任務時，曾經被土耳其所擊落，飛行員也隨後被土耳其支持的敘利亞反對派武裝打死。這次事件導致了土耳其和俄羅斯關係僵冷，直到2016年7月土耳其未遂軍事政變之後，埃爾多安領導的土耳其「正義與發展黨」政府開始全面倒向俄羅斯，疏遠自己與美國和西方的關係。

隨后土耳其在敘利亞問題上成為了俄羅斯的重要夥伴，雙方與伊朗一起共同主持召開了一系列阿斯塔納會議，幫助在敘利亞西部地區建立了四個「衝突降級區」，希望能夠幫助敘利亞國內恢復和平；土耳其也成為了俄羅斯主持的在黑海海濱城市索契召開的敘利亞問題對話大會的參與方，也多次表達了對於「政治解決敘利亞問題」而不是「軍事解決敘利亞問題」的認同；土耳其總統埃爾多安也成為了普京總統的常客，從2015年下半年至今，兩人會晤已經不下十次，土耳其總理耶爾德勒姆，外長恰武什奧盧更是與俄羅斯外長拉夫羅夫多次會面，頻繁交換有關國際和地區問題的意見與建議。

俄、土在敘利亞問題上的分歧

儘管土耳其和俄羅斯在2015年下半年以來關係持續走近，但是並不代表雙方在所有問題上都有著一致的立場。具體到敘利亞問題上，首先俄羅斯和土耳其曾經長期在敘利亞庫爾德人問題上存在分歧。土耳其認為，敘利亞庫爾德人主要政治力量「民主聯盟黨」是土耳其境內庫爾德「恐怖組織」「庫爾德工人黨」在敘利亞的分支機構，因此反對「民主聯盟黨」及其領導的「人民保衛軍」在敘利亞北部尤其是幼發拉底河西部地區存在。而俄羅斯和美國則都認為，「民主聯盟黨」領導的敘利亞庫爾德人武裝，是抗擊極端組織「伊斯蘭國」的重要力量，因此對於「民主聯盟黨」予以支持。普京也曾多次希望邀請「民主聯盟黨」代表參加敘利亞問題會議，但是都被土耳其所拒絕。

其次，土耳其仍然秉持「巴沙爾必須下台」的政治主張，這與俄羅斯在敘利亞問題上的政治立場截然對立。俄羅斯一直視敘利亞巴沙爾政府為敘利亞人民的合法代表，而2015年直接出兵敘利亞，更是為了幫助敘利亞政府軍穩固戰場態勢，最終幫助敘利亞政府逆轉戰局，成為了當前敘利亞內戰的「贏家」；而土耳其則從2011年敘利亞動蕩爆發之初，就成為了敘利亞反對派的重要支持者。無論是土耳其積极參与的「敘利亞之友」外交平台，還是土耳其支持的活躍在敘利亞北部的敘利亞反對派武裝，都使得土耳其與敘利亞政府之間的關係陷入僵冷。而儘管在2016年末，土耳其表態贊成「政治解決敘利亞問題」而不是「軍事解決」，顯示出在敘利亞問題上的某種讓步，但是土耳其仍然堅持「巴沙爾必須下台」的主張，而且敘利亞國內仍有媒體高呼「巴沙爾必須下台」，這使得土耳其與敘利亞政府之間的關係依然存在挑戰，也進一步影響了土耳其和俄羅斯在敘利亞問題上的默契。

最後，更為重要的是，土耳其在敘利亞北部有著自己的「小算盤」，這很可能威脅到俄羅斯在敘利亞的全盤考慮。一方面，通過阿斯塔納會議所確立的「衝突降級區」，土耳其在敘利亞西北部伊德利卜省樹立了自己「維持和平」的角色，並希望將該地區變成土耳其在敘利亞的「大本營」，幫助安置自己支持的一些敘利亞反對派武裝。

在2017年12月31日「解放沙姆陣線」武裝分子襲擊俄羅斯駐敘利亞赫邁米姆空軍基地之後，俄羅斯和敘利亞政府軍開始大舉空襲盤踞在伊德利卜省的敘利亞反政府武裝陣地，敘利亞政府軍也從地面上向伊德利卜省發動攻擊，而這導致了土耳其的不滿。土耳其在2018年1月初多次照會俄羅斯駐土耳其大使，要求土耳其和敘利亞政府停止攻勢。儘管國際社會將「解放沙姆陣線」定義為「恐怖組織」，認為其與「基地組織」存在密切關係，但是土耳其事實上縱容和默許「解放沙姆陣線」在伊德利卜省的存在，將其視為制衡敘利亞政府的重要武裝團體。「解放沙姆陣線」在未來必然會持續成為俄羅斯在敘利亞的軍事威脅，而土耳其控制下的伊德利卜省對於「解放沙姆陣線」存在的默許，也必然會在未來某一個時間點影響土耳其和俄羅斯的關係。

另一方面，土耳其希望在敘利亞北部建立自己主導的「緩衝區」，用來安置土耳其境內多達300多萬的敘利亞難民。2011年敘利亞內戰爆發時，土耳其曾經一度認為敘利亞內戰將會很快結束，巴沙爾政府將會如利比亞的卡扎菲政府一樣迅速倒台，因此並沒有在安置難民的問題上做出太多的準備。時任土耳其總統的達武特奧盧甚至曾經公開表示，土耳其境內的敘利亞難民「絕對不會超過十萬」。結果隨著戰事的延長，敘利亞北部地區成為了政府軍和反對派武裝爭奪的焦點，而與敘利亞北部相鄰的土耳其，也就成為了敘利亞難民逃散的重要目的地。在此背景下，土耳其並沒有能力、也沒有意願幫助安置數量如此龐大的敘利亞難民。因此土耳其希望能在敘利亞北部建立一個「緩衝區」，用來遣返滯留在土耳其境內的敘利亞難民。而建立「緩衝區」的另一個目的，就是要清除在敘利亞北部的庫爾德組織「民主聯盟黨」。

被擊落的戰機與俄土關係面臨的風險

在2018年1月，土耳其支持的「自由敘利亞軍」開始在敘利亞北部發動針對「民主聯盟黨」控制的敘利亞西北部阿弗林地區的軍事行動（土耳其將此次軍事行動命名為「橄欖枝」）之後，土耳其與俄羅斯之間的關係就陷入微妙的境地。在「橄欖枝」行動開始之前，阿弗林地區是俄羅斯軍隊的存在區域，而軍事行動開始之後，俄羅斯主動撤離了該區域，事實上「授權」土耳其在此區域的軍事行動。

但是對於阿弗林軍事行動的授權，並不代表俄羅斯對於土耳其針對其他庫爾德人控制區的軍事行動的認可。在未來，土耳其的軍事目標恐怕並不限於阿弗林，而是一直向東直達幼發拉底河西岸的曼比傑，甚至跨過幼發拉底河，一直向東直至敘利亞-伊拉克邊境。而土耳其如果一味在敘利亞北部展開軍事行動，也必然會引發敘利亞政府和伊朗的關切，進而導致俄羅斯和土耳其關係出現一定的裂隙。

此次俄羅斯戰機在伊德利卜省被「解放沙姆陣線」極端組織所擊落，飛行員被「解放沙姆陣線」武裝分子殺害，必然會促使俄羅斯發動一系列軍事行動來對伊德利卜省進行報復。在俄羅斯的軍事打擊下，如何處理打擊極端組織「解放沙姆陣線」和自己在敘利亞戰略目標的關係，將會極大的考驗土耳其的政治智慧，也會給俄羅斯和土耳其關係帶來巨大的風險和挑戰。