湖北荊州市荊州區：打通教育均衡發展「堵點」

本報訊（記者 黃興國 通訊員 丁家蕻）走進湖北荊州市荊州區城郊的梅園中學，記者眼前一亮：一棟棟教學樓煥然一新，隨處可見的「梅文化」猶如一道亮麗的風景，教室里傳來朗朗讀書聲。這是之前那個每年招生不到30人的梅園中學嗎？校長楊維平說：「學校整合後，區政府加大了投入，交流進來了優秀教師，僅兩年時間，學校口碑回暖，學區學生迴流。」

梅園中學的變化是以強帶弱、優質資源整合的典型，類似情況在荊州區不斷湧現。近年來，為推進城市核心區建設，荊州區把教育優先發展放在首位，加強教育綜合改革和城鄉教育一體化建設，學校布局更加合理，優質學校大幅增加，區域教育的公平、優質、均衡發展達到了新水平。

之前，荊州古城區的優質學校班額過大，而薄弱學校則生源不足，學校布局與學生分布出現嚴重錯位，成為阻礙荊州區教育均衡發展的「堵點」。

如何打通「堵點」，破解困局？荊州區委書記周昌俊說：「為了滿足人民群眾對優質教育的迫切需求，必須統籌推進教育綜合改革。城市擴展到哪兒，學校布局就到哪兒，優質學校緊缺，我們就要建設更多優質學校。」

荊州市教體局局長文藝參與規劃與研究後，市區部門進行協調，確定了「高中整體外遷」和「義務教育學段強並弱、優聯薄，向城外轉移，向農村輻射」實施方案。「十三五」期間，荊州區同步規劃建設一批高標準城鄉學校。2017年，在荊北新區建成荊州市楚都中學，在太湖農高區建成華中師範大學附屬荊州高新區學校；未來3年，將投入9.5億元用於遷建江陵中學、實驗小學等8所學校。

荊州區打破行政區劃，合併重組強弱校，用服務區同質化學校實質性合併、服務區狹小的相鄰學校聯合辦學的思路，整合和提升一批學校。2016年，北門中學初中部併入梅園中學、北門中學高中部與西門中學、萬城小學等8所學校合併。通過兼并重組，激活教育這一池春水。

長期以來，荊州區教師總量過剩，但結構不優。教師職務終身制、師資隊伍活力不足，成為制約荊州區教育均衡發展的最大痛點。

為創新教師隊伍管理辦法，荊州區探索出「統籌配置、區管校聘、動態核編、競聘上崗、有序調劑、規範進出」的路子，打通教師流動渠道，強化教師「系統人」觀念，弱化「單位人」屬性。

「區管校聘改革帶來的最大變化是激發了師資隊伍活力，學校里爭待遇的人少了，爭幹事的人多了，打算混崗的人徹底斷了念頭。」荊州區教育局局長張從寶說。

財政對教育的投入一直緊張怎麼辦？開源節流，優先保障。荊州區區長夏光宏反覆說，教育改革的最終目的是「辦好、辦強教育」。改革不是財政甩包袱、減負擔，而是要加大對教育的投入和保障，要善於做加法。

數據顯示，從2014年至2016年，荊州區教育經費支出占公共財政預算支出的比例每年以超過20%的速度增長，從2016年的5.3億元增加到2017年的6.3億元。2015年7月起，高中學校教師績效工資按區公務員標準予以保障。2017年，全區教師人均發放獎勵性補貼達2.38萬元。同時，落實績效工資向農村和薄弱學校教師傾斜政策。

「我一年的工資收入高於公務員水平，還有醫保、住房公積金，現在當教師可好啦！」在談到待遇時，荊州區北門中學政治教師袁澤說。

《中國教育報》2018年02月09日第2版

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！