投入短缺之惑：中國基礎科研的短板系列之一

全球科研論文數量，圖片來源：Nature

編者按：

不可否認，中國的科技實力在不斷地增強。

據美國國家科學基金會（NSF）1月18日公布的統計數據顯示，中國科學出版物的總量首次超過了美國，首次實現反超。2016年中國發表了426,000餘篇論文，占愛思唯爾Scopus資料庫總量的18.6%，而美國則發表了近409,000篇[1]。

不斷增長的論文數量一方面道出了中國基礎科學實力不斷壯大的事實，卻也道不盡這其中存在的一些問題。就在1月31日，國務院印發《關於全面加強基礎科學研究的若干意見》，為2035年之前的中國基礎科學研究定下了一個「小目標」[2]。而在實現這個目標的過程中，需要發展的方向和克服的困難還有很多。

在中國科研實力不斷提升的大背景下，人們不禁要問：中國基礎科研究竟還有哪些短板可以克服，進而使它向著更好的方向發展？

就在最新一期由中國科學院學部、中國科學院科技戰略諮詢研究院主辦的《科學與社會》雜誌上，來自中國各大院所的學者針對中國基礎科研存在的短板進行了集中剖析。此次，《知識分子》對這些學者的觀點進行整理、編輯，形成《中國基礎科研的短板》系列文章，以期為中國基礎科研的發展、改革提供借鑒。

今天這開篇文章，就從「基礎科研投入的短缺」說起。

整理 | 呂浩然

責編 | 李曉明

知識分子為更好的智趣生活ID：The-Intellectual

中國科學院院士、清華大學基礎分子科學中心主任程津培教授指出，投入短缺正是我國基礎研究的主要短板之一。

近來年，中國GDP年增長率基本保持在6%以上，一直處於世界前列。但我國基礎研究投入長期在總科研投入的5%左右徘徊，「這雖可滿足跟蹤模仿，卻遠不能支撐以我為主的創新引領。持續的低投入已造成對我國形成重大原創能力和重大突破的巨大傷害，但傷至根系，短期難以識別，加之實用主義的文化慣性，使問題雖受關注，但久議未決。」程津培表示。

相關統計顯示，2016年，中國基礎研究投入的比例佔總R&D（research and development，研究與開發）的5.2%，系十年來最高水平。但對比發達國家對R&D的投入佔GDP的15-20%，中國對基礎研究的投入仍遠遠不足。

有人不禁要問：為什麼在基礎研究投入短缺（5%）的情況下，GDP仍能保持較高的增長？程津培認為，GDP並不能代表發展的質量和創新能力，相反，在保持GDP高速發展的同時，我們還付出了犧牲創新文化培育的代價。「儘管5%可能適應於跟蹤模式下的發展，但絕不可能滿足新時代對創新驅動發展的本質要求，因此必須得到轉變」，程津培表示。

程津培進一步指出，在總體投入不足的背景下，諸如「中國SCI論文數量的不斷增長、已居世界前列」等帶來的自豪卻使很多人產生了錯覺，進而導致了「一好成了百好」的假象。很多問題也進而被忽略，譬如一些大型院所，那裡的儀器設備比國外毫不遜色，從而習慣性地認為這是研究水平高的表現，而忽略了這些裝備是否由中國製造或搭建的。

不僅基礎科研投入上卻在短缺的問題，在投入的方向及結構上，過於依賴政府的情況也日益凸顯。首先，國家自然科學基金委員會政策局龔旭研究員指出，以往國家資助科學研究的方向總是向著高而大邁進，「卻往往忽略了一些小團隊、小方向上可能出現的成果」。

龔旭進一步提到，由於長期受科研計劃模式的影響，以及受到計劃時代科技領域「兩彈一星」成就的鼓舞，我國科技管理部門側重於「集中力量辦大事」：搞大工程，立大項目，組大團隊，而對小團隊開展的自由探索研究往往忽視，甚至將支持此類研究稱為「撒胡椒面兒」。

其實，很多引領性的、原創性的基礎研究的突破，往往來自於被探索性、好奇心所引導的這些小團隊。基礎研究的魅力和持久生命力，就在於其具有層出不窮的多樣性和出人意料的可能性！強調基礎研究的多樣性是夯實基礎研究之基礎的重要路徑。「當我們習慣於仰視和羨慕俊俏的山峰時，是否也應注意其腳下根基深厚的遼闊高原，甚至學會欣賞高原上五彩繽紛、爭奇鬥妍的美妙風光？」龔旭表示。

其次，結構上的過於單一也使得基礎科研過於依賴中央級財政，從而在一定程度上限制了地方政府及企業的作用。程津培提到，我國目前的基礎研究投入主要來自於中央本級財政，其在全國基礎研究總投入中佔比達90%以上，「這是不正常的」。發達國家的地方政府也會承擔一部分支持基礎研究的責任，一些企業在基礎研究總支出中的貢獻也至少會達到20%，這在中國並不常見。

中國科學院科技戰略諮詢研究院研究員趙蘭香也對基礎科研的體系結構也表達了她的擔憂，尤其是企業對於科研的投入方面，中國的企業往往忽視基礎科研這一重要環節，「首先，從執行主體結構來看，我國企業在基礎研究中比重過低，新興的工業化國家在趕超過程中，企業對基礎研究的投入都佔有相當的比重，包括韓國、日本，都曾達到40%多」。但是在中國，這樣高比重的企業卻是鳳毛麟角。

「今後，政府仍然須要擔負起基礎研究投入主體的責任。與此同時，還要系統建立鼓勵地方和企業積極投入基礎研究的政策體系，引導社會各方面支持基礎研究發展，培育有利創新的文化環境，建立中央政府為主的多元化基礎研究投入體系，為創新驅動發展提供強大支撐。」程津培給出了自己的建議。

參考文獻：

[2] 國務院印發《關於全面加強基礎科學研究的若干意見》 http://www.gov.cn/xinwen/2018-01/31/content_5262598.htm

製版編輯：呂浩然｜

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