晉城163個城中村要改造？究竟是城中村，還是「村中城」？
晉城城中村現狀·觀之我見
文 ▏左喵の姊?來源▏太行觀察
一邊是現代化的摩天大廈，一邊是低矮雜亂的城中村——在每一個城市，幾乎都能看到這樣魔幻的場景。城中村真的成了治不了的「潰瘍」！晉城的城中村治理又將何去何從？
「城中村」城市化進程中的「痛傷」。
城中村，這一城市化進程中的歷史產物，因其滯後於時代發展步伐、遊離於城市管理之外、居民生活環境髒亂等特質，成為城市建設者和管理者必須正視的現實問題。
小編近期正整理晉城市城中村，期間不免對現狀「城中村」些許認識（可能重複）、比較和期待。先隨我來，以吾現今不多的「視界」觀察晉城的「城中村」現狀。
晉城市城中村
晉城「城中村」初印象
晉城建市30多年來，初期城市面積8平方公里，人口9萬人。發展至今，全市人口232.09萬人，城市建成區面積約64平方公里，57.2萬人。(所有數據均來源於互聯網公開資料)
在市區高速擴展當中，先後共裹挾著163個城中村，現狀建設用地面積約2平方公里，15萬人，涵蓋城區、澤州縣、開發區三個行政區域，其中城區88個，澤州縣66個，開發區管理的9個。
都市村莊的街道總是熙熙攘攘
咫尺之遙的樓間距卻拉不近人們的心靈
城中村在建設用地和人口在中心城市的佔比上僅3%、26%，嗯，連中心城市體量的一半都不到。那麼晉城城中村在空間上都分布在那些區域呢，下面一張圖帶你直觀的看個清楚。
從上圖可以看出，晉城城中村分布最多的在主城區，最密集的在老城。
城市發源於「城中村」，「老城」又是城市歷史的見證，「老城」也一直是城中村改造的一個重要部分，是規劃不變的話題，2017年，「老城」也成了市政府高度關注的重點問題，先後邀請各界人士為「老城復興」發聲，直到現在仍然在持續探討，加油助力該片的發展。
晉城老城合輯（從左往右：澤州府南樓、懷覃會館、景德橋、程顥書院、老城街道）
晉城的城中村改造始於黃華街。2003年，黃華街西區「城中村」改造工程正式啟動，之後，晉城城中村改造深入借鑒黃華街模式，從2006年起，逐步開始正規化的城中村改造工作。據了解，10餘年時間已有46個城中村進入已批規划行列，建成區範圍內有40個（總數115個），約佔總數的35%，其中有30個進入不同程度的改造。
翻翻晉城城中村改造的新房，總結有四大特點：
一是「高度高」，不論晉城東南片還是西北片，已建成的層高27、28甚至30以上的不在少數；
二是「體量大」，城中村改造以村為單位，整體進行設計，除保留特定的歷史和建築外，樓房基本為排排坐，建築面積少則五六千，多則上百萬；
三是「密度高」，看各樓盤公布的容積率，除個別高檔別墅容積率在1之外，商品房最低1.8，最高的3.5；
四是「無特色」，我們一直在說要有自己的特色，轉遍晉城你發現新建的幾乎都是高樓，和鄰市的也沒啥區別。
七岔口附近
郝匠城中村
鳳城路附近
金華社區水泉坡城中村改造
除以上四大特點，體現在與老百姓最相關的獲得感上的是——設施配套的滯後。以東南新區為例，高樓林立的現代都市新區，物業環境都有提升。
小編從2015年限價房入住，剛開始，買把蒜苗都得去隔壁村裡；承載居民出行的公交在兩年多時間才遲遲開通；規劃設計的學校等配套設施卻沒有動靜；污水設施至今都未全面接入，味道難訴；村城混雜，村城不分，互相牽扯，難以區分，成了典型的「村中城」。
被村莊環繞的東南新區
2017年，晉城出台晉市政辦〔2017〕65號文件《關於進一步做好城鎮棚戶區（城中村）改造及配套基礎設施建設有關工作的通知》，要求到2020年前完成建成區範圍內的城中村改造。根據文件，到2020年期間，有75個城中村要完成從「土地—規劃—建設」等一系列的改造。
插播：省內城市——太原市：2016年11月，太原市城改辦通報：已劃定89個城中村的改造用地（佔總數52%），其中56個基本完成整拆、38個實現全部清零。《太原市「十三五」規劃綱要》明確，力爭到2020年，完成全部170個城中村整拆任務。
和省會城市一對比，太原81個，晉城75個，數量基本接近。也就是說，在同等時間內，晉城五線城市要完成和太原二線城市近乎一樣的城中村改造量（得精打細算）。
為推進這個目標的達成，緊接著出台晉市政發〔2017〕23號文件，明確提到要「鼓勵貨幣安置」，推行「政府購買服務模式」，給「城中村」的村民一定的自主選擇權，保障程度又上一層。
城中村改造，一把雙刃劍
改造過程中，一方面是為達成目標而「快乾」的經濟團，另一方面是緊跟文件步伐「精明著打算加蓋」的「村民」。在城市化發展的進程中，「城中村」改造意味著拆遷，拆遷則意味著暴富，可更多意味著部分城市的記憶，就此灰飛煙滅。
這個改造需要斟酌再斟酌，「村民」不見得「素質低」就不會參與改造，「專業人士」的「方案借鑒」不見得就適合多數，晉城的「基因」由「晉城人」說了算，一概而全更要不得。
改造後的新房
正在拆遷的城中村
晉城城市發展至今，新城舊城交叉互存，他們之間是越來越突出的設施差異化。一邊是高樓林立，交通舒暢，各項功能設施基本到位的「新城」， 是城中村的未來，村裡年輕人的嚮往之地。
而另一邊是樓棟密密麻麻不見天日，斷路窄巷電動車都堵，污水無人管設施不齊全的「舊城」，這是它的現狀，但它更是年輕人的落腳點，更是低收入者的不二選擇。
從老城「景德橋」看新城
沒有「城中村」，來城市打拚的成千上萬人將何去何從，城中村在很大程度上緩解了政府解決「新人生活」的壓力。「城中村」面臨未來幾年的「拆拆改改」，「活力新人」該如何在「村裡村外」抉擇，「村裡老人」捨不得的「情懷」又該何處安放。
城中村「集體公租房」的出現能解決大部分，政府「推手」必不可少，應給與他們提供更多的選擇的機會，留住「新人」。不論「復興」還是「改造」，未來出現的是「新舊融合」，是城市的「有機更新」，是一個生命體不可忽略的「過去、現在、未來」，應該是積極「主動創造」的，不該是「被改造」的。
最近，偶遇來晉城發展的福建一家，和女主人在一起閑聊，作為同在晉城的「異鄉人」好像引起了女主人的共鳴，興緻勃勃聊開了晉城感受，在她的眼中，「晉城建築沒有新意，看來看去都是別的地方的，根本看不出有啥分別」，聽來我這「半個晉城人」也是無語。
這個城市發展好像進入一個怪圈，全在借鑒，「拿來主義」在這用的更甚，不是技術在更新，基本是直接用「外來品」，「品」了晉城這麼多年，好像除了「十大碗」「皇城相府」就沒什麼能在「外地人」面前提的了。每次改造前大家是一直在強調勿要「千篇一律」，可實際呢？
猜想一下，未來的晉城可能也將變成一個光怪陸離的「大城市」，一代一代的新人在這裡啟航，但「城中村」「歸屬地」是否能再「找到」，同樣是需要立刻思索的問題。
都在「翹首期盼」
城中村改造&城市特質
晉城要從「被認識」到「主動認識」，城中村是第一步。
城市工作是一個系統，哪個環節出了問題，都會給居民帶來一連串煩惱。規劃是先導，規劃不合理，其它都是空談；建設是執行，建設不跟規划走，難以實現目標；管理是保障，後期服務跟不上，前面的努力都是打水漂。
「城中村」和「村中城」，在於城市這個核心體「人」的滿意度和方便度，屬於核心的基本訴求，應該得到不折不扣的保障。
城中村應該是讓人享受的，重要的是「治人」，最終目的是讓「老晉城人」「新晉城人」都滿意的「幸福歸屬」。今天城市改造已經步入2.0版。城市是一個生命體，更何況見證的城市發展史的「城中村」。今後的城中村改造，要更加註重「晉城城中村人」的便利生活。
晉城城市特質的表現需要城中村的韻律，而城中村需要更包容，有韌性，有秩序的發展，「老城」要復興，「城中村」要「更新」。「晉城城中村人」生活在這裡，需要的是生活的便利便捷，要更有「人性」。
在這方面應該積極主動的吸引城中村「底層人」開口說話，注重他們細微處的生活要求，主動了解社區情況和居民訴求，採納最根本的意見、需求，體現在改造或更新中。
「人」才是城市發展的最主要的活力元素，萬家燈火都有人的影子在裡邊，讓人在城市找到「歸屬」
晉城的城中村是城市發展過程中的「七大姑八大姨」，都出過力使過勁，成為「老人」更需要「新人」的善待。改造不需「大刀闊斧」。
「內里」要「長時間」的不同要求的「有機的」，「細微的」更新，給這個「生命體」「增強抵抗力」，有個好的「底子」。
這方面主要是各項功能設施的配套跟進及疏通，市政設施（水電氣已通，供暖逐年增加）市政府這幾年都在持續努力；但是在「內」，還需要提供多數「有意義」的場所（遊園、廣場、文化廳等等）和有效的素質提升，讓這些設施、思想在「舊城」擴散出不一樣的「活力」，讓「內里」更豐富。
「外形」需要給城中村創造更好的發展空間，提供可持續的「生命力」。這還需要「群策群力」，以目前的「初印象」還解答不到如此深度，等吾下次的「深挖」。
晉城「城中村」已集結完畢，讓我們善待，善治城中村，共同建設一個「人與城市」和諧共生的「城市家園」！
聲明：本文內容來源公眾號：【太行觀察】，原標題：《晉城：城中村，還是「村中城」？》，晉城房產網已由原作者授權轉載！
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