要治本！中國向這個恐怖主義盛行地援助400萬美元

幾個月前，中國駐巴基斯坦大使館發布重要提醒，稱恐怖分子欲對中國駐巴機構發動恐襲。而中國公民在巴遇害的新聞更是層出不窮。巴基斯坦安全局勢似乎並不樂觀。在這一背景之下，有一條被忽視的新聞：中國通過聯合國向巴境內恐怖主義盛行的地區提供了400萬美元援助。

聯合國開發計劃署網站在2月2日公布，作為南南合作的一個獨特案例，中華人民共和國和聯合國開發計劃署駐巴基斯坦代表處簽署了一項400萬美元的協議，向受自然災害和人為危機影響的聯邦部落地區和俾路支省提供超過四個月的援助。

協議簽署現場（聯合國開發計劃署 圖）

「中國南南合作援助基金聯邦部落地區和俾路支省恢復項目」將有兩個用途。其一是，幫助8100個家庭重返受受不安全因素影響的聯邦部落地區恢復生活。其二是在俾路支省，2010-2011年洪災中受損的學校將得到修繕，裨益約19000名學生。

該計劃建立在聯合國開發計劃署不斷支持巴基斯坦受災人口早期恢復和重建生活的基礎上，並將為庫拉姆、南瓦濟里斯坦、北瓦濟里斯坦、開伯爾和奧拉克茲特區的56700人（8100個家庭）提供建築工具和基本家居用品，以便重建家園。俾路支省的納薩爾巴德、賈弗巴德和索巴伯地區是受2010-2011年洪災影響最嚴重的地區，375所學校將獲得新的課桌椅和教學工具。

俾路支省占巴基斯坦國土面積的44%，位於巴基斯坦西南，面積最大、資源最豐富，但安全局勢也最嚴峻。而聯邦直轄部落地區位於巴東北的邊境地區，南部與俾路支省接壤，境內活動著大量塔利班武裝分子。巴軍方長年在其中的北瓦濟里斯坦地區展開清剿活動。

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俾路支省位置示意圖，地處巴基斯坦、阿富汗和伊朗三國邊境地帶

作為「一帶一路」六大走廊之一，加強中國和巴基斯坦互聯互通的中巴經濟走廊正途徑俾路支省。這條走廊的終點瓜達爾港就位於俾路支省海岸。

雖然包括瓜達爾港在內的中巴經濟走廊的多個項目早已開工，但俾路支省的安全狀況一直不容樂觀。今年1月9日，俾路支省議會大樓發生了針對執勤警察的嚴重恐怖襲擊，造成7死16傷。之後，中國使領館就提醒中國公民該省首府奎塔安全形勢十分嚴峻，近期暫勿前往。這一提醒有效期至今年7月10日。

在一邊荒野上建設起來的瓜達爾港（日經新聞 圖）

首府尚且如此，其餘地區可想而知。中國記者每次去瓜達爾港，都只被允許乘坐飛機。駐巴四年的中國國際廣播電台記者王琦就表示：「好幾年沒有中國人走陸路，原因是太危險了。」

俾路支省的恐怖武裝勢力尤為複雜，既有虔誠軍、自由軍這些塔利班組織的分支和盟友，也有要求獨立的俾路支解放軍、俾路支共和軍等組織。據《外交學者》網站去年統計，自2003年起，該省發生的自殺炸彈襲擊已造成817人死亡，另有1600多人重傷。

與惡劣的安全局勢相伴的是高企不下的貧困率和低迷的受教育率。巴基斯坦《黎明報》曾報道，巴全國貧困率已經從2004年的55%下降到2016年的39%，但俾路支省的貧困率卻仍然有71%。這一數據在歷史上甚至還出現過不降反升的現象。

2017年12月17日，士兵在巴基斯坦奎達的受襲教堂外執勤。巴基斯坦西南部俾路支省首府奎達一座教堂17日遭襲，現場發生爆炸和激烈交火，已有至少8人死亡（新華網 圖）

在此背景下，俾路支省文盲率比例之高就顯得「意料之中」了。《外交學者》網站稱，當地約180萬兒童沒有學上，5000多所公立學校基本上就只有一間房子。

對於中國而言，中巴經濟走廊不僅著眼於中巴兩國的經濟社會發展。外交部華春瑩就曾表示，希望這條走廊也將促進地區互聯互通、和平穩定與繁榮。

在簽署400萬美元援助協議現場，中國駐巴基斯坦大使姚敬表示：「這個項目的成功啟動重申了我們致力於為巴基斯坦人民提供有力支持的承諾。未來，中國將繼續加大對巴基斯坦的援助力度，拓展援助內容和領域，進一步覆蓋包括聯邦部落地區和俾路支省社區的需求。該項目將支持民眾恢復生計，幫助他們重建生活。」

解決發展和民生問題，消除貧困和不公，促進文明對話。這才是從源頭上杜絕恐怖主義滋生的方法。

一位巴基斯坦女性哀悼她在恐怖襲擊中喪生的親屬（東方IC 圖）

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