德國大聯合政府呼之欲出

2月7日，由德國總理默克爾領導的聯盟黨（基民盟與基社盟）與德國社會民主黨（社民黨）達成聯合組閣協議，並確定了部長職務分配。

據德新社等媒體報道，聯盟黨在談判中作出了重大讓步，社民黨在新一任內閣中將收穫外交部長、財政部長和勞工部長等重要職務。聯盟黨中的基社盟將獲得交通部、對外發展援助部以及職責擴大後的內政部，而默克爾領銜的基民盟預計執掌經濟、農業、教育、衛生以及國防部。

根據這份協議的內容，社民黨近期將組織全黨約46.4萬名黨員進行投票，對是否參加組閣作出最終決定。若投票結果支持參加組閣，新一屆政府有望在3月底前組建成功。屆時，德國將結束在去年大選後一直未能組建新政府的局面。

歐盟對德國達成聯合組閣協議表示歡迎。多位歐盟領導人在協議達成後紛紛在社交媒體上表示歡迎和祝賀。社民黨主席舒爾茨也在社交媒體上表示，此次聯合組閣意味著德國「將重返歐盟領導的位置」。

但這並不意味著德國組建新政府的障礙已被掃清。默克爾6日在最後一輪會談前表示，必須作出「痛苦的妥協」。最後的聯合協議也驗證了她的判斷。作為德國政府未來3年半的操作手冊，這份聯合組閣協議長達150多頁，對未來的執政安排和政策制定作出了詳細概述，雖然兩黨互有讓步，但分歧依然明顯，相關政策的制定和出台仍存在很大變數。與此同時，兩黨高層取得一致並不意味著能夠最終順利組閣。目前，社民黨高層正在努力爭取基層黨員投贊成票，而以社民黨青年團為代表的黨內反對派則在遊說投反對票。

去年9月，德國舉行聯邦議院選舉。此後，聯盟黨先同自民黨和綠黨嘗試組閣，但未獲成功。今年1月，聯盟黨同社民黨展開試探性組閣對話，並於12日達成一致。1月21日，社民黨特別黨代會以微弱優勢表決通過同聯盟黨展開組閣談判的決議。

此次兩黨達成聯合組閣協議後，如果社民黨黨員最終的投票結果為反對組建聯合政府，那麼德國只能重新選舉。這一操作將變得十分複雜，按照德國憲法規定，德國本屆議院已開始工作，它不能自行解散，而默克爾和舒爾茨都無權提議舉行新的選舉，德國總統施泰因邁爾必須提名一位總理候選人。只有產生了總理候選人，才能舉行新的大選。

（本報華沙2月8日電）

《 人民日報 》（ 2018年02月09日 21 版）(責編：王仁宏、袁勃)

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