美國防部獲史上最高軍費預算特朗普要的閱兵式有戲了？

軍情 02-10

美國五角大樓獲得了有史以來最大的一筆預算：7000億美元，遠高於和美國最接近的兩個國家——俄羅斯和中國的軍事支出，而且這一數字還將在接下來一年漲至7160億美元。

總統特朗普周五簽署了一項為期兩年的預算案，讓政府得以重新開門，同時也把政府預算赤字推至了每年1萬億美元的高位。另外，這項預算案將額外增加3000億美元的聯邦支出，同時暫停聯邦債務上限一年。新增部分將主要用於國防和國內優先項目。

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其中五角大樓將比上一個預算年度多獲得940億美元，增幅高達15.5%。這也是自2003年以來最大的年度增幅。當時，由於美國駐軍阿富汗、入侵伊拉克，以及9·11恐怖襲擊後國防開支不斷擴張，軍費預算從2002年的3450億美元大漲26.6%，至2003年的4370億美元。

不過此次軍費增加，並非為了對付像基地組織那樣的新敵人，或是二戰時期蘇聯一般的威脅，而是旨在解決一系列問題，如訓練不足，對更多高科技導彈防禦系統的需求，以及徹底重整核武器軍備等。

從2011年起每一任美國防長都在抱怨，預算控制法案(BCA)設定的支出上限大幅限制了軍隊，以致於處在戰備狀態的作戰單元數量不斷減少，老化的設備越來越多，士兵們也無法獲得足夠多的訓練。

2011年，美國國會通過立法，對軍隊支出和國內支出設置了嚴格上限。2013年的預算僅同意在兩年內將國防上限增加320億美元，2015年則是同意在兩年內提高400億美元。

華盛頓國際戰略研究中心(Center for Strategic and International Studies)的預算專家哈里森(Todd Harrison)認為，這項有史以來最大的軍費支出將給未來的預算案定下新的底線，並且可能產生長遠影響。

而且儘管最近幾年實施支出上限，但從歷史標準來看，美國的國防預算依然很高。

哈里森指出，由於人力成本不斷上升，技術投資也越來越昂貴，再加上美國在阿富汗、伊拉克等地長達十多年的戰鬥，軍費支出已經接近上世紀80年代里根總統軍備競賽時的巔峰水平（經通脹調整後）。

斯德哥爾摩國際和平研究所的數據也顯示，作為全球軍費最高的國家，美國2016年在這一項目上的支出為6117億美元，比排在它後面的八個國家的總支出之和還多。而僅2018年新增部分，就超過了除中國外任何一個國家的年度軍費預算總額。

美國政府上個月發表的《國家安全戰略報告》稱，國家之間，尤其是與中國和俄羅斯之間的戰略競爭，現在已經成為美國國防安全方面的最大擔憂，而不再是恐怖主義。該報告還呼籲利用更多資金，建立起一支更具致命性和復原能力以及可以迅速創新的聯合力量。

批評人士則認為，新的國防預算說明特朗普政府將國家的當務之急弄錯了。

華盛頓特區顧問團體「不戰而勝」(Win Without War)的負責人邁爾斯(Stephen Miles)說：「在我們國家甚至不能將波多黎各民眾的電燈點亮時，在不能幫助鴉片上癮者得到治療時，在不能確保所有公民享受到教育和醫保時，我們怎麼能理所當然地多花幾十個億買武器，去對付那些根本不存在的敵人？」

還有人指出，軍費大幅增加將在特朗普稅改和基建支出的基礎上，進一步加劇政府債務的擴張。對於這一觀點，眾議院議長瑞恩(Paul Ryan)不屑一顧，稱「即便我們把軍隊都裁撤了，也還是會有赤字」。

參議院少數派民主黨領袖舒默也表示了這一預算的支持，稱其是「美國人民的勝利」。兩黨罕見地在同一議題上持相同立場。

而對於一心想要舉辦盛大閱兵式卻被潑冷水的特朗普來說，國防預算的大幅增加或許意味著他在實現這個「小目標」上又邁近了一步。

簽署預算案後，特朗普在推特上寫道：「如今我們的軍隊將比以往任何時候更強大。我們熱愛也需要軍隊。為他們提供一切，甚至更多。很久以來這是第一次。」