美國國會眾議院以240票比186票的結果通過了兩黨爭執數月不休的預演算法案，結束了此前持續5個多小時的停擺「鬧劇」，美國政府再度迎來「開張」。而就在北京時間昨天下午1點，由於美國聯邦政府此前的臨時撥款法案到期，美國參議院休會，未能就短期支出法案進行投票通過新的臨時撥款案，聯邦政府不得不在一個月內第二次「歇業」。由於兩黨分歧巨大，市場普遍預計這場政府「關門」連續劇可能僅僅是個開始。

「這項議案需要雙方的讓步，有時是痛苦的，預算協議沒有民主黨人想要的一切， 也沒有共和黨想要的一切， 但它有很多美國人民想要的東西。」美國參議院少數黨領袖舒默於美國當地時間7日如是說。

讓他發出此番感慨的，是當天美國參議院通過了兩黨的兩年預算協議。不僅在未來兩年把聯邦支出較2011年預演算法案設定的上限提高近3000億美元，包括國防預算將增加1650億美元，醫療、基建、救災等其他開支增加1310億美元，同時還規定到2019年3月之前暫時不再考慮債務上限，起到「一石二鳥」的效果。

依據美國參議院的議事規定，美國參議院不得不將聯邦政府預算案的投票推遲到美國當地時間2月9日周五凌晨1點，之後才能繼續就政府預算案進行辯論再投票。若獲通過，還需將法案送到眾議院進行投票。

在此期間，美國聯邦政府經歷了三周以來的第二次尷尬「關門」。對於此次停擺，白宮預算辦公室曾在8日晚間指示各聯邦政府機構「做好政府關門的準備」。

好在此次停擺發生在凌晨，且是在聯邦僱員上班前，基本沒造成太大影響，屬於「技術上停擺」。北京時間昨日19時左右，美國眾議院獲得足夠支持票，通過結束政府停擺的法案，並送至特朗普總統簽署生效成為法律。

減稅讓政府荷包「見底兒」 增支擴大財政赤字

「我們曾在一年之中建成帝國大廈，現在建一條路的許可申請都需要等待十年，難道不是一種倒退嗎？」特朗普日前在上任首次國情咨文演講中疾呼兩黨「冰釋前嫌」，儘快就撥款預算協議達成一致。涉及上千億元的財政開支，兩黨陷入了數月「各懷鬼胎」的爭執論戰。

共和黨人批評自動減支削弱了美國軍隊，民主黨人則說自動減支傷害了弱勢民眾。《華爾街日報》認為，協議在共和黨掌控的國會獲得通過，意味著「國防鷹派」的一次勝利，因為他們一直在推動增加軍費開支。

「我們達成的折衷方案將確保我們的武裝部隊擁有更多的資源，這是他們保衛美國安全所必需的，也是多年來第一次！它將幫助我們為退伍軍人服務，因為他們曾勇敢地為我們服務。它將確保為救災、基礎設施等重要行動提供資金。」共和黨人米奇·麥康奈爾說。

毋庸置疑，增加開支勢必將帶來聯邦財政赤字的擴大。特朗普的減稅法案「效果」立竿見影，美國聯邦政府收入「見底兒」的速度會越來越快。白宮預算委員會新任主席Steve Womack透露，受減稅影響，最終通過的預算案或將造成1萬億美元甚至更高的赤字。

「任何減支舉措或新增稅收都不足以彌補這樣的預算增加規模，這意味著聯邦赤字勢將上升。」路透社援引國會內部人士報道稱，「儘管債務水準處於紀錄高位且赤字逼近萬億美元，但很顯然，如今國會已不再顧慮他們的所作所為對國家財政健康的影響。」

「暗礁」潛藏 「關門」恐還有續集

儘管美國政府「關門」僵局暫告一段落，但市場普遍認為，由於兩黨分歧巨大，未來停擺或將繼續上演。

眾所周知，美國聯邦政府預算素來是兩黨「紙牌屋」博弈的籌碼。由於未能在2018財年開始前就本財年各聯邦政府部門的具體支出方案達成一致，過去幾個月聯邦政府一直依靠臨時撥款法案運營。此次兩黨達成協議將政府預算開支維持至3月23日，在那之後，美國政府「關門」危機又將重新浮出水面。

同時，在特朗普2019財年的預算中，美國國內支出將大幅縮減，具體的縮減項目將在2月12日下周一公布。對於此次增加開支，不少美國共和黨眾議員「倒戈」，反對大幅增加聯邦赤字，民主黨眾議員在移民議題上態度依然強硬，眾議院少數黨領袖、民主黨眾議員佩洛西曾以連續八個小時的超長演講聲張她對該協議的反對。屆時，恐又將掀起新一輪「口水戰」。

業內分析人士認為，此次美國政府關門恐不是最後一次。特朗普總統自2017年1月20日就任以來，由於國會遲遲未能通過政府長期預算案，美國聯邦政府已多次面臨停擺。而歷史上，美國聯邦政府「關張」可以說是「家常便飯」。吉米·卡特任總統時期，幾乎每年政府都會「關門」一段時間，平均每次持續11天。而羅納德·里根政府時期，8年間6次臨時「歇業」，每次平均一兩天。2013年奧巴馬執政時期，政府曾一度停擺16天。

不得不提的是，行政部門因黨爭周而復始地陷入「關門」窘境，非核心行政部門停擺，造成聯邦僱員被迫無薪休假，一些公共服務被迫暫停，除了帶來短期的經濟衝擊，更會嚴重透支美國政治的信用。如是任性，未來註定不會是一條坦途，特朗普自求多福吧。

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